- 時(shí)間：2026-01-19
- 來源：綜合司
2026年1月17日，國家發(fā)展改革委在門戶網(wǎng)站公布《中華人民共和國國家儲(chǔ)備安全法（草案，征求意見稿）》（以下簡稱“草案”），向社會(huì)公開征求意見。
習(xí)近平總書記高度重視國家儲(chǔ)備工作，強(qiáng)調(diào)要加快構(gòu)建大國儲(chǔ)備體系。黨中央、國務(wù)院對(duì)依法治儲(chǔ)、依法管儲(chǔ)，加快推進(jìn)國家儲(chǔ)備總體立法作出明確部署。2023年，國家儲(chǔ)備安全法列入《十四屆全國人大常委會(huì)立法規(guī)劃》。黨的十八大以來，國家儲(chǔ)備體系加快完善，國家儲(chǔ)備實(shí)力不斷增強(qiáng)，儲(chǔ)備品種規(guī)模結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，儲(chǔ)備設(shè)施網(wǎng)絡(luò)逐步健全，戰(zhàn)略保障、宏觀調(diào)控、應(yīng)對(duì)急需功能作用日益凸顯，為維護(hù)國家發(fā)展和安全提供了重要基礎(chǔ)。但我國至今還沒有一部統(tǒng)領(lǐng)各類儲(chǔ)備管理的基礎(chǔ)性、綜合性法律，立法位階偏低、法律依據(jù)不足的問題日益突出。制定國家儲(chǔ)備安全法，統(tǒng)領(lǐng)分散在各類別各層級(jí)法律中的儲(chǔ)備管理規(guī)定，將儲(chǔ)備實(shí)踐中成熟的政策措施和行之有效的經(jīng)驗(yàn)做法提煉上升為法律制度，用法治方式守住管好“大國儲(chǔ)備”，對(duì)于推動(dòng)實(shí)現(xiàn)國家儲(chǔ)備從政策治理向法治治理的根本轉(zhuǎn)變，以更高水平維護(hù)國家發(fā)展和安全利益具有重大意義。
草案以解決國家儲(chǔ)備領(lǐng)域重大問題、服務(wù)大國儲(chǔ)備體系建設(shè)、提升國家儲(chǔ)備效能為目的，以提升國家儲(chǔ)備維護(hù)國家安全的能力為立法宗旨，主要用法律形式確認(rèn)和鞏固深化國家儲(chǔ)備管理體制機(jī)制改革取得的重大成果，確立和規(guī)范國家儲(chǔ)備建設(shè)的重大原則、基本制度和較為成熟的管理機(jī)制，為國家儲(chǔ)備高質(zhì)量發(fā)展提供重要法治保障。草案共9章60條，包括總則、規(guī)劃計(jì)劃、物資收儲(chǔ)、儲(chǔ)存管理、儲(chǔ)備動(dòng)用、儲(chǔ)備設(shè)施、監(jiān)督管理、法律責(zé)任和附則。
草案明確國家儲(chǔ)備工作堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)定聚焦國計(jì)民生、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場穩(wěn)定等，強(qiáng)化國家儲(chǔ)備戰(zhàn)略保障、宏觀調(diào)控、應(yīng)對(duì)急需功能，建立健全以政府儲(chǔ)備為主、企業(yè)儲(chǔ)備和社會(huì)單元儲(chǔ)備為補(bǔ)充的多層次實(shí)物儲(chǔ)備體系，強(qiáng)化能力儲(chǔ)備與實(shí)物儲(chǔ)備的有效銜接，提升儲(chǔ)備綜合效能和安全保障水平。為加快完善國家儲(chǔ)備體系、提升儲(chǔ)備實(shí)力和效能，草案對(duì)國家儲(chǔ)備規(guī)劃計(jì)劃、物資收儲(chǔ)、儲(chǔ)存管理、儲(chǔ)備動(dòng)用、儲(chǔ)備設(shè)施管理等予以規(guī)范，明確有關(guān)規(guī)定。此外，草案還對(duì)違反本法的行為規(guī)定了相應(yīng)的法律責(zé)任，并與相關(guān)法律進(jìn)行了銜接。
公眾可以通過登錄國家發(fā)展改革委門戶網(wǎng)站首頁“互動(dòng)交流”板塊，進(jìn)入“意見征求”專欄，提出意見建議。公開征求意見截止時(shí)間為2026年2月16日。