- 時間：2025-10-21
- 來源：國家信息中心
作為引領(lǐng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的戰(zhàn)略性基礎(chǔ)資源，算力已成為全球科技競爭的主戰(zhàn)場和大國博弈的制高點(diǎn)。《關(guān)于深入實(shí)施“東數(shù)西算”工程加快構(gòu)建全國一體化算力網(wǎng)的實(shí)施意見》提出，要完善算力服務(wù)平臺建設(shè)和數(shù)據(jù)采集機(jī)制，強(qiáng)化市場供需對接，建立跨區(qū)域算力資源調(diào)度機(jī)制，構(gòu)建立體聯(lián)動的算力調(diào)度體系。隨著“東數(shù)西算”工程縱深推進(jìn)，我國算力資源監(jiān)測調(diào)度體系加速構(gòu)建，部分算力樞紐地區(qū)以及樞紐之外的重點(diǎn)城市已初步建立跨區(qū)域算力監(jiān)測調(diào)度機(jī)制。為進(jìn)一步解決算力監(jiān)測數(shù)據(jù)可靠性較低、數(shù)據(jù)填報準(zhǔn)確性不足、調(diào)度運(yùn)營機(jī)制不健全、算力資源歸集使用能力不強(qiáng)等問題，迫切需要建設(shè)全國一體化的算力監(jiān)測調(diào)度體系，實(shí)現(xiàn)東中西部算力資源供需平衡，形成全國算力資源“一本賬”，算力調(diào)度“一張網(wǎng)”，促進(jìn)全國算力資源優(yōu)化布局，賦能我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
堅(jiān)持“四項(xiàng)原則”，促進(jìn)全國算力資源統(tǒng)一監(jiān)測和高效調(diào)度
去年10月份以來，國內(nèi)20余家產(chǎn)學(xué)研單位聯(lián)合推進(jìn)全國一體化算力監(jiān)測調(diào)度體系建設(shè)，初步建成全國一體化算力網(wǎng)監(jiān)測調(diào)度試驗(yàn)平臺，全面覆蓋對全國31個省的監(jiān)測，初步構(gòu)建起服務(wù)全國的公共算力資源體系，實(shí)現(xiàn)了跨主體、跨架構(gòu)、跨區(qū)域的算力資源互聯(lián)。
一是統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施。強(qiáng)化全國算力監(jiān)測調(diào)度頂層設(shè)計(jì)，對算力資源統(tǒng)計(jì)監(jiān)測及高效調(diào)度體系進(jìn)行整體規(guī)劃，既保障現(xiàn)實(shí)需求，也兼顧長遠(yuǎn)發(fā)展。順應(yīng)人工智能等新一代數(shù)字技術(shù)快速發(fā)展要求，明確監(jiān)測調(diào)度體系建設(shè)的總體目標(biāo)及進(jìn)度安排，匯聚各方力量一體化推進(jìn)、分階段實(shí)施。
二是突出重點(diǎn)、注重協(xié)同。圍繞統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模接入、智能采集等重點(diǎn)方向，打造顆粒度細(xì)、及時性強(qiáng)、覆蓋面廣的一體化算力監(jiān)測調(diào)度平臺，提升算力資源使用率、降低算力使用成本。促進(jìn)國家級平臺與地方平臺、行業(yè)級平臺的一體化對接，既能動態(tài)反映全國算力資源情況，又能促進(jìn)算力資源供需信息“回流”，為開展跨區(qū)域算力調(diào)度運(yùn)營提供數(shù)據(jù)支撐。
三是需求驅(qū)動、務(wù)求實(shí)效。充分發(fā)掘重點(diǎn)行業(yè)算力需求，盤活存量算力資源，依托算力監(jiān)測調(diào)度體系強(qiáng)化對新增算力建設(shè)需求的引導(dǎo)，不斷優(yōu)化異屬異構(gòu)異地算力資源并網(wǎng)調(diào)度工程實(shí)踐路徑。強(qiáng)化算力監(jiān)測調(diào)度的精準(zhǔn)性和時效性，提升低成本、高品質(zhì)、易使用算力的供給規(guī)模，加快實(shí)現(xiàn)算力資源的統(tǒng)一度量、統(tǒng)一納管、統(tǒng)一監(jiān)測、統(tǒng)一調(diào)度，切實(shí)提升算力資源總體利用率。
四是自主可控、安全可靠。構(gòu)建多層級安全防護(hù)體系，充分應(yīng)用數(shù)據(jù)加密、災(zāi)備冗余、負(fù)載均衡等保護(hù)機(jī)制和安全技術(shù)，保障體系內(nèi)各系統(tǒng)的穩(wěn)定運(yùn)行和數(shù)據(jù)全生命周期安全。嚴(yán)格遵守相關(guān)安全保密技術(shù)要求，完善系統(tǒng)安全防護(hù)體系和運(yùn)維管理機(jī)制，提高整體自主可控水平，保障業(yè)務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)安全可靠。
強(qiáng)化“一基座兩能力”，構(gòu)建全國一體化算力網(wǎng)監(jiān)測調(diào)度平臺
為確保算力監(jiān)測數(shù)據(jù)來源的可靠性、準(zhǔn)確性、統(tǒng)一性和實(shí)時性，動態(tài)監(jiān)測全國算力資源的分布特征與使用情況，促進(jìn)全國算力資源的優(yōu)化布局、高效調(diào)度，全國一體化算力網(wǎng)監(jiān)測調(diào)度平臺將形成“一基座兩能力”的總體架構(gòu)，即打造統(tǒng)一的平臺基座，構(gòu)建算力監(jiān)測和運(yùn)營調(diào)度兩大能力。
建設(shè)統(tǒng)一平臺基座。為確保支撐監(jiān)測調(diào)度各業(yè)務(wù)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)高效交互與任務(wù)協(xié)同處理，應(yīng)充分匯聚有為政府、有效市場、有機(jī)社會三方合力，依托國家電子政務(wù)外網(wǎng)體系、互聯(lián)網(wǎng)體系以及公共傳輸通道、確定性高通量網(wǎng)絡(luò)等專用網(wǎng)絡(luò)體系，建設(shè)統(tǒng)一的監(jiān)測調(diào)度平臺基座，實(shí)現(xiàn)監(jiān)測數(shù)據(jù)傳輸、算力調(diào)度指令下發(fā)與資源狀態(tài)更新等快速響應(yīng)。以“有為政府”為關(guān)鍵引領(lǐng)，發(fā)揮頂層規(guī)劃指導(dǎo)作用，破除部門與地域壁壘，建立健全跨主體、跨區(qū)域、跨系統(tǒng)的高效協(xié)同機(jī)制。以“有效市場”為核心驅(qū)動，通過優(yōu)化資源配置與價格形成機(jī)制，鼓勵企業(yè)參與算力監(jiān)測調(diào)度平臺建設(shè)和商業(yè)化運(yùn)營，形成多元主體協(xié)同共建格局。以“有機(jī)社會”為重要支撐，依靠科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會等組織，通過廣泛吸納業(yè)務(wù)需求反饋，推動算力監(jiān)測調(diào)度服務(wù)持續(xù)優(yōu)化升級，實(shí)現(xiàn)更精準(zhǔn)的算力資源供需匹配。
強(qiáng)化算力統(tǒng)計(jì)監(jiān)測能力。充分利用自動化采集技術(shù)，構(gòu)建完整、可信、實(shí)時的全國算力資源圖譜，為算力高效調(diào)度提供堅(jiān)實(shí)的數(shù)據(jù)支撐。一是按需在算力樞紐部署算力監(jiān)測數(shù)據(jù)實(shí)時上報系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)算力資源相關(guān)信息自動實(shí)時采集，推動構(gòu)建“多維感知、智能協(xié)同、安全可控”的算力資源實(shí)時監(jiān)測體系。二是建立算力數(shù)據(jù)源管理系統(tǒng)，引導(dǎo)各地按照統(tǒng)一指標(biāo)體系、統(tǒng)一統(tǒng)計(jì)口徑進(jìn)行數(shù)據(jù)上報，面向算力資源建設(shè)情況、供給能力與使用情況等多維度開展數(shù)據(jù)采集、監(jiān)測和分析，評估建設(shè)運(yùn)行成效并提供優(yōu)化建議，為算力的調(diào)度運(yùn)營提供可靠數(shù)據(jù)支撐。三是推動建設(shè)全國算力資源運(yùn)行狀況綜合展示系統(tǒng)，呈現(xiàn)全域算力資源分布與算力樞紐負(fù)載情況，支持監(jiān)測數(shù)據(jù)的多屏聯(lián)動與深度透視，實(shí)現(xiàn)從宏觀態(tài)勢感知到節(jié)點(diǎn)細(xì)節(jié)呈現(xiàn)的全景可視化。
構(gòu)建算力高效調(diào)度能力。建立“并網(wǎng)+編排+運(yùn)營”三位一體的算力調(diào)度體系，實(shí)現(xiàn)跨域異構(gòu)算力資源的智能化協(xié)同與高效供需匹配。一是打造算力調(diào)度多級并網(wǎng)系統(tǒng)，對接八大算力樞紐、省級和行業(yè)級算力監(jiān)測調(diào)度平臺，實(shí)現(xiàn)算力資源統(tǒng)一接入和信息綜合管理，高效調(diào)度通算、超算、智算等不同類型算力。二是建設(shè)算力調(diào)度技術(shù)支撐系統(tǒng)，收集算力運(yùn)行數(shù)據(jù)并進(jìn)行分析處理，通過資源編排、任務(wù)調(diào)度等功能，支撐“需求撮合”與“資源直供”相結(jié)合的供需匹配模式，實(shí)現(xiàn)異屬異構(gòu)異地算力資源的智能化協(xié)同調(diào)度，確保不同應(yīng)用場景下的高效算力供需匹配。三是綜合考量京東、淘寶等電商模式的靈活性以及國家電網(wǎng)、鐵路網(wǎng)等國家平臺的統(tǒng)籌性，構(gòu)建算力調(diào)度運(yùn)營服務(wù)系統(tǒng)，為算力供給方和需求方提供信息發(fā)布、展示、查詢、對接等多元化服務(wù)，面向算力調(diào)度服務(wù)開發(fā)者提供專用軟件工具集，充分激活中小企業(yè)算力需求，降低算力服務(wù)使用門檻，全面提升算力市場運(yùn)行效率與服務(wù)活力。
把握“三個著力點(diǎn)”，推動算力監(jiān)測調(diào)度平臺高效對接及安全運(yùn)轉(zhuǎn)
為實(shí)現(xiàn)算力監(jiān)測調(diào)度平臺分級對接與協(xié)同運(yùn)作，應(yīng)圍繞平臺級聯(lián)、數(shù)據(jù)支撐、自主可控等方面，著力構(gòu)建明晰的協(xié)同治理架構(gòu)、暢通的數(shù)據(jù)共享機(jī)制和嚴(yán)密的安全保障體系。
促進(jìn)平臺高效協(xié)同治理。構(gòu)建涵蓋樞紐級、省級、行業(yè)級的全國一體化算力監(jiān)測調(diào)度平臺體系。國家級算力監(jiān)測調(diào)度平臺通過向算力樞紐、省級、行業(yè)監(jiān)測調(diào)度平臺下發(fā)業(yè)務(wù)需求，整合分析各級監(jiān)測調(diào)度平臺的算力資源信息，動態(tài)掌握全國算力資源情況。算力樞紐、省級平臺監(jiān)測調(diào)度平臺分別由算力樞紐地區(qū)、相關(guān)省級主管部門具體負(fù)責(zé)建設(shè)，按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一接口規(guī)范接入國家級平臺，上報算力監(jiān)測數(shù)據(jù)，開展跨區(qū)域算力調(diào)度服務(wù)。行業(yè)監(jiān)測調(diào)度平臺由行業(yè)部門負(fù)責(zé)建設(shè)，依托實(shí)時監(jiān)測上報系統(tǒng)與國家級平臺實(shí)現(xiàn)級聯(lián)對接，通過匯聚垂直領(lǐng)域算力資源，支撐跨行業(yè)算力調(diào)度服務(wù)需求，為構(gòu)建全國一體化算力大市場提供基礎(chǔ)能力支撐。
推動監(jiān)測調(diào)度數(shù)據(jù)共享。實(shí)現(xiàn)央地之間、部門之間、政企之間的監(jiān)測調(diào)度數(shù)據(jù)一體化治理和共享開放。一是完善跨部門、跨地域、跨主體的監(jiān)測數(shù)據(jù)采集接入，通過國家級算力監(jiān)測調(diào)度平臺對接匯總八大算力樞紐以及各省級、行業(yè)級監(jiān)測調(diào)度平臺，實(shí)現(xiàn)相關(guān)監(jiān)測數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、智能化采集匯聚和高效治理。二是建立央地之間、部門之間、政企之間的監(jiān)測數(shù)據(jù)共享機(jī)制，將國家級算力監(jiān)測調(diào)度平臺采集匯總的數(shù)據(jù)資源，按照分級分類原則面向國家部委、地方政府、企事業(yè)單位等相關(guān)主體進(jìn)行共享，實(shí)現(xiàn)監(jiān)測數(shù)據(jù)的共享開放、開發(fā)利用，有效支撐不同層級的算力資源布局優(yōu)化和運(yùn)營調(diào)度。
強(qiáng)化關(guān)鍵環(huán)節(jié)安全保障。構(gòu)建全流程安全風(fēng)險防控體系，確保監(jiān)測調(diào)度平臺合規(guī)有序運(yùn)行。一是動態(tài)評估國家級算力監(jiān)測調(diào)度平臺與其他算力監(jiān)測調(diào)度平臺對接時可能出現(xiàn)的安全風(fēng)險，建立健全安全風(fēng)險事件的管理規(guī)范、應(yīng)急預(yù)案、響應(yīng)處理流程等。二是明確各級算力監(jiān)測調(diào)度平臺互聯(lián)互通各環(huán)節(jié)的合規(guī)要求與操作標(biāo)準(zhǔn)，保障監(jiān)測調(diào)度數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)和業(yè)務(wù)安全。三是強(qiáng)化跨平臺數(shù)據(jù)共享過程中關(guān)鍵環(huán)節(jié)的合規(guī)監(jiān)測，防控數(shù)據(jù)泄露風(fēng)險，按照“急用先行”原則，積極推動算力監(jiān)測調(diào)度安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的研制和試點(diǎn)應(yīng)用。
?。▉碓矗骸吨袊母飯蟆?；作者：徐強(qiáng)?國家信息中心黨委書記、主任）