- 時間：2026-01-13
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關(guān)于“松山流域水土流失治理項目”
進行社會穩(wěn)定風險評估的公示
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為充分了解社會各界對“松山流域水土流失治理項目”社會穩(wěn)定風險的意見和訴求，加強公眾參與，準確識別社會穩(wěn)定風險因素，切實從源頭上制定風險防范和化解措施。根據(jù)中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強新形勢下重大決策社會穩(wěn)定風險評估機制建設的意見》（中辦發(fā)〔2021〕11號）、國家發(fā)展和改革委員會印發(fā)《關(guān)于重大固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風險評估暫行辦法》（發(fā)改投資〔2012〕2492號）、中共甘肅省委辦公廳、甘肅省人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強新形勢下重大決策社會穩(wěn)定風險評估機制建設的若干措施》（甘辦發(fā)〔2021〕33號）、甘肅省發(fā)展和改革委員會印發(fā)《關(guān)于固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風險評估辦法》（甘發(fā)改投資〔2013〕1998號）、甘肅省社會穩(wěn)定風險評估工作領(lǐng)導小組辦公室《關(guān)于規(guī)范社會穩(wěn)定風險評估報告和報備工作的通知》（甘穩(wěn)評辦發(fā)〔2015〕2號）和《武威市第三方社會穩(wěn)定風險評估機構(gòu)培育管理辦法》等文件政策規(guī)定要求，依照重大事項社會穩(wěn)定風險評估工作規(guī)范化程序的要求，圍繞合法性、合理性、可行性和可控性等內(nèi)容，天祝藏族自治縣水利建設管理站委托甘肅昱杰全過程工程咨詢有限公司對“松山流域水土流失治理項目”進行社會穩(wěn)定風險評估工作，現(xiàn)將項目基本情況向社會進行公示。
一、項目概況
（1）項目名稱：松山流域水土流失治理項目
（2）項目性質(zhì)：新建
（3）建設單位：天祝藏族自治縣水利建設管理站
（4）建設期限：項目工期12個月，2026年1月—2026年12月
（5）建設地點：涉及的村組有阿崗灣村、鞍子山村、達隆村、紅石村、芨芨灘村、石塘村、灘口村、中大溝村。
（6）建設內(nèi)容：主要建設內(nèi)容為水土保持種草4649.03hm2，封禁治理10627.83hm2，修建生態(tài)護岸51560m，谷坊870座，溝頭防護12處。
（7）項目投資：項目總投資17781萬元，資金來源為財政資金。
（8）項目建設必要性
1）遏制生態(tài)惡化，筑牢生態(tài)安全屏障
扭轉(zhuǎn)土地退化態(tài)勢：松山流域低山丘陵占比高，地形起伏大，降雨集中時易引發(fā)水力侵蝕，導致表土流失、土壤肥力下降，土地生產(chǎn)力衰退。治理可通過梯田修筑、植被恢復等措施，減少土壤侵蝕，恢復土地生態(tài)功能。
維護生物多樣性與生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定：水土流失導致植被覆蓋度降低、棲息地破碎化，生物多樣性減少。項目實施后，通過“喬-灌-草”立體綠化等生物措施，可重建穩(wěn)定的生態(tài)系統(tǒng)，提升水源涵養(yǎng)、碳匯與氣候調(diào)節(jié)能力，遏制生態(tài)系統(tǒng)退化。
改善水環(huán)境質(zhì)量：水土流失攜帶的泥沙與污染物會加劇河道淤積、水質(zhì)惡化，影響流域內(nèi)水庫、灌區(qū)等水利設施的運行效率與飲用水安全。治理可減少入河泥沙與面源污染，保障水資源可持續(xù)利用。
2）降低災害風險，守護人民生命財產(chǎn)安全
減少自然災害發(fā)生：水土流失加劇滑坡、泥石流、山洪等災害風險，威脅居民點、道路、農(nóng)田等安全。治理通過工程措施（如谷坊、攔沙壩）與生態(tài)措施結(jié)合，攔截泥沙、調(diào)節(jié)徑流，降低災害發(fā)生概率與損失。
保障水利設施長效運行：泥沙淤積會縮短水庫、灌渠等水利工程使用壽命，影響防洪與灌溉能力。治理可減少入庫泥沙，延長工程服役期，保障區(qū)域防洪安全與水資源調(diào)配能力。
3）助力鄉(xiāng)村振興，推動區(qū)域可持續(xù)發(fā)展
拓展生態(tài)經(jīng)濟增長點：治理與產(chǎn)業(yè)開發(fā)結(jié)合，發(fā)展水土保持林、經(jīng)濟林果、林下經(jīng)濟等，形成生態(tài)與經(jīng)濟雙贏的復合系統(tǒng)，為鄉(xiāng)村提供新的增收渠道，推動綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
提升人居環(huán)境質(zhì)量：改善流域內(nèi)“下雨土流失，晴天塵飛揚”的惡劣環(huán)境，打造宜居生態(tài)空間，吸引生態(tài)旅游、休閑農(nóng)業(yè)等業(yè)態(tài)，助力城鄉(xiāng)融合發(fā)展。
落實國家戰(zhàn)略要求：契合“山水林田湖草沙”一體化保護修復、“三北”防護林建設等國家戰(zhàn)略，符合區(qū)域生態(tài)保護與高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃，爭取中央資金支持，提升區(qū)域生態(tài)治理水平。
因此，本項目適時建設是必要的。
二、項目風險調(diào)查的內(nèi)容和范圍
風險調(diào)查的對象為項目建設及運行期間引發(fā)的社會穩(wěn)定風險，即項目主體在執(zhí)行項目建設和運營的過程中給人民群眾的生產(chǎn)、生活、財產(chǎn)及生態(tài)環(huán)境等與其切實利益相關(guān)的各個方面造成的負面影響和損失的可能性。
三、項目社會穩(wěn)定關(guān)注重點分析
根據(jù)對調(diào)查資料的統(tǒng)計分析，“松山流域水土流失治理項目”社會穩(wěn)定重點關(guān)注的內(nèi)容如下：
（1）項目前期設計方案、采購等影響。
（2）施工安全影響。主要關(guān)注在項目實施過程中人員的安全影響，依據(jù)《中華人民共和國勞動法》的相關(guān)規(guī)定，不拖欠農(nóng)民工工資，高危人員購買工傷保險。
（3）項目管理影響。主要關(guān)注設計方案的可行性、合法性、合理性和安全性的影響，以及項目實施過程中工程質(zhì)量風險影響問題，加強勞務分包管理，杜絕轉(zhuǎn)包和掛靠現(xiàn)象。
（4）資金籌措問題。主要關(guān)注是否有充足的資金來保證項目按時保質(zhì)保量完工。
四、征求公眾意見的形式
公示期間，公眾如對“松山流域水土流失治理項目”社會穩(wěn)定風險有任何意見建議，可通過電話方式向項目建設單位天祝藏族自治縣水利建設管理站及第三方穩(wěn)評公司甘肅昱杰全過程工程咨詢有限公司反映情況。反映情況須客觀真實，以單位名義反映情況的材料須加蓋單位公章，以個人名義反映情況的材料應提供有效的聯(lián)系方式。
五、公示周期
2026年1月13日-2026年1月19日。
六、聯(lián)系方式
建設單位：天祝藏族自治縣水利建設管理站
聯(lián)系人：王振杰
聯(lián)系電話：17393551903
社會穩(wěn)定風險評估單位：甘肅昱杰全過程工程咨詢有限公司
聯(lián)系人：高建磊
聯(lián)系電話：13399350863
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特此公示！
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天祝藏族自治縣水利建設管理站
甘肅昱杰全過程工程咨詢有限公司
2026年1月13日
附件：關(guān)于“松山流域水土流失治理項目”進行社會穩(wěn)定風險評估的公示.pdf