- 時間：2025-11-25
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關(guān)于對“涼州區(qū)雙城鎮(zhèn)2026年村莊整治以工代賑項目”進行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估的公示
? ? ? ?為充分了解社會各界對“涼州區(qū)雙城鎮(zhèn)2026年村莊整治以工代賑項目”社會穩(wěn)定風(fēng)險的意見和訴求，加強公眾參與，精準(zhǔn)識別社會穩(wěn)定風(fēng)險因素，從源頭上制定風(fēng)險防范和化解措施。根據(jù)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強新形勢下重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制建設(shè)的意見》（中辦發(fā)〔2021〕11號）、國家發(fā)展和改革委員會辦公廳印發(fā)《關(guān)于重大固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風(fēng)險分析篇章和評估報告編制大綱（試行）的通知》（發(fā)改辦投資〔2013〕428號）和中共甘肅省委辦公廳、甘肅省人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強新形勢下重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制建設(shè)的若干措施》（甘辦發(fā)〔2021〕33號）、《關(guān)于規(guī)范社會穩(wěn)定風(fēng)險評估報告和報備工作的通知》（甘穩(wěn)評辦發(fā)〔2015〕2號）及《武威市第三方社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機構(gòu)培育管理辦法》等文件政策規(guī)定要求，依照重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作規(guī)范化程序的要求，圍繞合法性、合理性、可行性和可控性等內(nèi)容，涼州區(qū)雙城鎮(zhèn)人民政府委托甘肅朔星項目管理有限責(zé)任公司對“涼州區(qū)雙城鎮(zhèn)2026年村莊整治以工代賑項目”編制社會穩(wěn)定風(fēng)險評估報告，并對本項目進行社會穩(wěn)定風(fēng)險等級評價工作。現(xiàn)將項目基本情況向社會進行公示。
一、項目概況
?1.項目名稱：涼州區(qū)雙城鎮(zhèn)2026年村莊整治以工代賑項目
?2.建設(shè)性質(zhì)：新建
? ? ?3.項目建設(shè)單位：涼州區(qū)雙城鎮(zhèn)人民政府
? ? ?4.項目建設(shè)地點：涼州區(qū)雙城鎮(zhèn)中山村
? ? ?5.項目建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模：巷道硬化10357平方米，通村道路13724平方米。
? ? ?6.項目總投資及資金來源：項目總投資309.00萬元，通過申請2026年財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金（以工代賑任務(wù)）和區(qū)級配套資金。
? ? ?7.建設(shè)工期：10個月，以投資計劃下達時間為準(zhǔn)。
? ? ?8.項目建設(shè)的必要性：
? ? ?1）解決群眾就業(yè)難題的需要
? ? ? ? 廣泛組織動員返鄉(xiāng)農(nóng)民工、脫貧人口、防止返貧監(jiān)測對象、農(nóng)村低收入人口和城鎮(zhèn)相關(guān)失業(yè)人員、家庭經(jīng)濟困難高校畢業(yè)生、未就業(yè)退役軍人以及符合條件的低彩禮、零彩禮農(nóng)村家庭中有勞動能力且有就業(yè)意愿的群眾參與項目建設(shè)，及時足額發(fā)放勞務(wù)報酬，開展就業(yè)技能培訓(xùn)，激發(fā)其依靠自身勞動增收致富的內(nèi)生動力，實現(xiàn)就地就近就業(yè)增收，同步改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件，是以工代賑政策的初心，也是這項政策能夠始終保持旺盛生命力的根基所在。深刻把握“工程是手段、賑濟是目的”“項目建設(shè)是平臺載體、就業(yè)增收是根本目的”的政策內(nèi)涵，始終把解決群眾就業(yè)增收問題作為以工代賑工作的出發(fā)點和落腳點，始終以扶志扶智相結(jié)合、帶動群眾就業(yè)增收為主線，始終把組織群眾務(wù)工、發(fā)放勞務(wù)報酬、開展就業(yè)技能培訓(xùn)、拓展賑濟模式、激發(fā)內(nèi)生動力作為貫穿以工代賑工作全過程的核心要求，確保以工代賑資金項目和推廣以工代賑方式項目安排在群眾有就業(yè)需求、政府組織務(wù)工能力強、勞務(wù)報酬發(fā)放比例高的地方，確保以工代賑政策初心落地落實。
? ? 2）項目實施是鞏固拓展脫貧攻堅成果銜接鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要舉措
? ? ? ? 改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一項重要任務(wù)。近年來，甘肅省武威市堅持多措并舉改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，取得了不錯的成效，但是與我國部分發(fā)達地區(qū)的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還存在一些差距。本項目建設(shè)以“以工代賑”為核心，開展當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。參與工程建設(shè)，符合以工代賑鞏固拓展脫貧攻堅成果銜接鄉(xiāng)村振興項目要求，與項目實施地群眾的務(wù)工需求相匹配。項目實施過程中，通過以工代賑的形式，不僅提供了就業(yè)機會，還能有效增強當(dāng)?shù)鼐用駥ι鷳B(tài)環(huán)境保護的認識。參與項目的居民在建設(shè)過程中會直接接觸生態(tài)修復(fù)和環(huán)境治理的實際操作，從而增強他們的環(huán)保意識，促使他們在日常生產(chǎn)生活中更多地考慮生態(tài)因素，逐步形成可持續(xù)的生產(chǎn)方式。拓展農(nóng)村勞動力就地就近就業(yè)增收渠道，鞏固脫貧攻堅成果，從而推動鄉(xiāng)村振興。
? ? ? ?3）項目建設(shè)是貫徹落實國家“三農(nóng)”政策及“以工代賑”政策的良好典范
? ? ? ? ?中共中央、國務(wù)院《關(guān)于抓好“三農(nóng)”領(lǐng)域重點工作確保如期實現(xiàn)全面小康的意見》指出必須做好“三農(nóng)”工作，持續(xù)抓好農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)保供和農(nóng)民增收，推進農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。本項目實施地點位于涼州區(qū)雙城鎮(zhèn)中山村。中山村位于雙城鎮(zhèn)政府以南1千米處，距城區(qū)26千米。全村轄11個村民小組，730戶，3077人。作為普通的農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，農(nóng)民主要收入來自農(nóng)業(yè)和外出務(wù)工，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)距離城區(qū)遠，群眾務(wù)工不便，土地土層薄，個別地方厚度不足80CM，土地平基。而農(nóng)業(yè)作為收入來源單一且收益不高，為了解決群眾務(wù)工難的問題，產(chǎn)出效益不高的問題，實施項目帶動就業(yè)即“以工代賑”，不僅改善了項目區(qū)人居環(huán)境，而且解決了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民務(wù)工難、產(chǎn)出比低的問題，是一項惠民富民工程，也是“以工代賑”項目實施的典范。
? ? ? ? 4）項目建設(shè)是雙城鎮(zhèn)落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的具體措施
? ? ? ?黨的二十大明確提出全面推進鄉(xiāng)村振興。全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，暢通城鄉(xiāng)要素流動。加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國，扎實推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興。統(tǒng)籌鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)布局，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。改善人居環(huán)境，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)鎮(zhèn)，生態(tài)文明小康村的建設(shè)在縮小社會差距的同時，也是一個居住環(huán)境再造工程，改變了居住區(qū)域的面貌，促進了人與社會環(huán)境的和諧發(fā)展，農(nóng)村發(fā)展與資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)。良好的居住環(huán)境有助于營造良好的社會氛圍，使居民保持良好的精神狀態(tài)和對居住環(huán)境的熱愛。同時，項目實施以后的居住區(qū)無論從環(huán)境還是管理上都變得井井有條，充分體現(xiàn)了人與社會環(huán)境的和諧發(fā)展。項目實施過程中，也將進一步完善整體功能，集約利用土地資源，改善生態(tài)環(huán)境。
美麗宜居村莊是承載生態(tài)功能和文明功能、發(fā)展功能的重大生態(tài)工程和民心工程，是抓好農(nóng)村物質(zhì)文明、精神文明、政治文明、生態(tài)文明的有效途徑。通過建設(shè)美麗宜居村莊，全面提升農(nóng)村發(fā)展水平，推動全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，促進改革發(fā)展成果最大限度地惠及農(nóng)村基層群眾。
本項目將是對項目區(qū)人居環(huán)境提升的有效補充，項目的實施解決了困擾項目區(qū)居民人居環(huán)境問題，是一項改善民生造福村民工程，項目的建成社會意義重大，可促進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，提升居民居住環(huán)境，加快社會經(jīng)濟發(fā)展，是落實黨的二十大精神，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一項重要任務(wù)，事關(guān)全面建成小康社會，事關(guān)廣大農(nóng)民群眾根本福祉。
? ? ? 5）項目建設(shè)是改善雙城鎮(zhèn)人居環(huán)境的需要
? ? ? ? 隨著經(jīng)濟的發(fā)展，居民收入不斷提高，從居住環(huán)境到基礎(chǔ)設(shè)施，從生活服務(wù)到文化生活，從治安秩序到人際關(guān)系等等，都提出了越來越多的需求，希望得到多方面的服務(wù)。比如農(nóng)村環(huán)境問題，農(nóng)村服務(wù)問題，農(nóng)村治安問題，以及生活方便不方便、衛(wèi)生不衛(wèi)生、居住舒適不舒適、精神文化生活豐富不豐富等，迫切需要通過推進良好宜居環(huán)境建設(shè)來解決。推進城鎮(zhèn)化建設(shè)就是要農(nóng)民有一個良好的居住環(huán)境、生活生產(chǎn)環(huán)境，通過不斷完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，調(diào)動和發(fā)揮政府引領(lǐng)的積極性，依靠農(nóng)民的力量加強農(nóng)村的綜合管理，進而不斷提高居民群眾的生活質(zhì)量，為居民群眾創(chuàng)造一個安全、舒適、整潔、方便的生活環(huán)境。
按照中央、省、市、區(qū)關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的部署要求，進一步完善村莊基礎(chǔ)設(shè)施，改善人居環(huán)境，打造生態(tài)宜居、功能齊全、和諧幸福的生態(tài)文明小康村。雙城鎮(zhèn)計劃建設(shè)涼州區(qū)雙城鎮(zhèn)2026年村莊整治以工代賑項目。該項目的實施，可提升雙城鎮(zhèn)整體形象，進一步改善雙城鎮(zhèn)村容村貌，通過風(fēng)貌改造、配套建設(shè)巷道硬化等工程，切實改善生產(chǎn)生活環(huán)境。
? ? 二、項目風(fēng)險調(diào)查的內(nèi)容和范圍
? ? ? 風(fēng)險調(diào)查的對象為項目建設(shè)及運行期間引發(fā)的社會穩(wěn)定風(fēng)險即項目主體在執(zhí)行項目建設(shè)和運營的過程中給人民群眾的生產(chǎn)、生活、財產(chǎn)及生態(tài)環(huán)境等與其切實利益相關(guān)的各個方面造成的負面影響和損失的可能性。
? ?三、項目社會穩(wěn)定關(guān)注重點分析
? ? ?1.建設(shè)過程中對周邊村民出行的影響問題。
? ? ?2.建設(shè)過程中產(chǎn)生的振動、噪聲、揚塵、固體廢棄物等對村莊人居環(huán)境的影響。
? ? ?3.設(shè)計方案的可行性、合法性、合理性和安全（可控）性的影響。
? ? ?4.人員施工安全影響。主要關(guān)注項目在實施過程中文明施工、人員組織管理等安全問題。
? ? ?5.項目質(zhì)量管理影響。主要關(guān)注項目實施過程中工程質(zhì)量安全管理問題。
? ? ?6.資金籌措問題。主要關(guān)注是否有充足的資金來保證項目按時保質(zhì)保量完工。
? ? ?7.媒體網(wǎng)絡(luò)輿論導(dǎo)向及其影響問題。
? ?四、征求公眾意見的形式
? ? ? ?公示期間，公眾如對“涼州區(qū)雙城鎮(zhèn)2026年村莊整治以工代賑項目”社會穩(wěn)定風(fēng)險有任何意見建議，均可通過電話等方式向項目建設(shè)單位涼州區(qū)雙城鎮(zhèn)人民政府及第三方穩(wěn)評機構(gòu)甘肅朔星項目管理有限責(zé)任公司反映情況。反映情況必須客觀真實，以單位名義反映情況的材料需加蓋單位公章，以個人名義反映情況的材料應(yīng)提供有效的聯(lián)系方式。
? ? 五、公示日期
? ? ? 自2025年11月26日至2025年12月2日
? ?六、聯(lián)系方式
? ? ?建設(shè)單位：涼州區(qū)雙城鎮(zhèn)人民政府
? ? ?聯(lián)系人：董昕昀
? ? ?聯(lián)系電話：19993510851
? ? ?第三方穩(wěn)評公司：甘肅朔星項目管理有限責(zé)任公司
? ? ?聯(lián)系人：張曉萍
? ? 聯(lián)系電話：19309358858
? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?特此公示！
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? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 涼州區(qū)雙城鎮(zhèn)人民政府
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? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?甘肅朔星項目管理有限責(zé)任公司
? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?2025年11月25日