- 時(shí)間：2025-08-05
- 來(lái)源：
關(guān)于對(duì)“涼州區(qū)康寧鎮(zhèn)2026年基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以工代賑項(xiàng)目”進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的公示
為充分了解社會(huì)各界對(duì)“涼州區(qū)康寧鎮(zhèn)2026年基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以工代賑項(xiàng)目”社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)的意見(jiàn)和訴求，加強(qiáng)公眾參與，精準(zhǔn)識(shí)別社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)因素，從源頭上制定風(fēng)險(xiǎn)防范和化解措施。根據(jù)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)新形勢(shì)下重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制建設(shè)的意見(jiàn)》（中辦發(fā)〔2021〕11號(hào)）、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)辦公廳印發(fā)《關(guān)于重大固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析篇章和評(píng)估報(bào)告編制大綱（試行）的通知》（發(fā)改辦投資〔2013〕428號(hào)）和中共甘肅省委辦公廳、甘肅省人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)新形勢(shì)下重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制建設(shè)的若干措施》（甘辦發(fā)〔2021〕33號(hào)）、《關(guān)于規(guī)范社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告和報(bào)備工作的通知》（甘穩(wěn)評(píng)辦發(fā)〔2015〕2號(hào)）及《武威市第三方社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)培育管理辦法》等文件政策規(guī)定要求，依照重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作規(guī)范化程序的要求，圍繞合法性、合理性、可行性和可控性等內(nèi)容，涼州區(qū)康寧鎮(zhèn)人民政府委托甘肅朔星項(xiàng)目管理有限責(zé)任公司對(duì)“涼州區(qū)康寧鎮(zhèn)2026年基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以工代賑項(xiàng)目”編制社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告，并對(duì)本項(xiàng)目進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)價(jià)工作。現(xiàn)將項(xiàng)目基本情況向社會(huì)進(jìn)行公示。
一、項(xiàng)目概況
1.項(xiàng)目名稱：涼州區(qū)康寧鎮(zhèn)2026年基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以工代賑項(xiàng)目
2.建設(shè)性質(zhì)：新建
3.項(xiàng)目建設(shè)單位：涼州區(qū)康寧鎮(zhèn)人民政府
4.項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)：涼州區(qū)康寧鎮(zhèn)東湖村、康寧村、新寨村、山灣村、西灣村
5.項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模：本項(xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，包括新建村組路5.1公里，水渠2.66公里。
?6.項(xiàng)目總投資及資金來(lái)源：項(xiàng)目總投資522.00萬(wàn)元，通過(guò)申請(qǐng)中央預(yù)算內(nèi)以工代賑資金及區(qū)級(jí)財(cái)政資金解決。
7.建設(shè)工期：12個(gè)月，以投資計(jì)劃下達(dá)時(shí)間為準(zhǔn)。
8.項(xiàng)目建設(shè)的必要性：
1）項(xiàng)目實(shí)施是解決當(dāng)?shù)厝罕娋蜆I(yè)問(wèn)題的重要舉措
康寧鎮(zhèn)現(xiàn)有勞動(dòng)力富余，外出務(wù)工存在實(shí)際困難，就業(yè)壓力較大。本項(xiàng)目依照解決群眾就業(yè)增收問(wèn)題為主線，按照“先有群眾、后有項(xiàng)目”“工程是手段、賑濟(jì)是目的”“就業(yè)帶著項(xiàng)目走、資金跟著項(xiàng)目走”的原則，吸收項(xiàng)目區(qū)138名當(dāng)?shù)厝罕妳⒓庸こ探ㄔO(shè)，讓老百姓在家門(mén)口掙到錢。項(xiàng)目以改善生產(chǎn)生活條件、發(fā)放勞務(wù)報(bào)酬、開(kāi)展技能培訓(xùn)、設(shè)置公益性崗位為主要賑濟(jì)模式，保證工程質(zhì)量的前提下，施工方式充分落實(shí)“以工代賑”，讓農(nóng)村低收入人口參與項(xiàng)目建設(shè)，賺取勞務(wù)報(bào)酬。通過(guò)項(xiàng)目實(shí)施可提高項(xiàng)目區(qū)群眾務(wù)工率，幫助農(nóng)村勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)就地就近就業(yè)。
2）解決現(xiàn)有灌溉難題，提升水資源利用效率
（一）破解結(jié)構(gòu)性坍塌風(fēng)險(xiǎn)，杜絕工程事故
康寧鎮(zhèn)擬重建2.66公里灌溉渠道，均為上世紀(jì)70-80年代修建的簡(jiǎn)易漿砌石渠，經(jīng)30余年運(yùn)行已嚴(yán)重老化：其中1.8公里土渠渠壁坍塌率達(dá)70%，坍塌深度0.6-1.0米，形成多處“懸垂?fàn)睢鼻?，在灌溉高峰期隨時(shí)可能整體垮塌；0.86公里漿砌石渠因勾縫風(fēng)化脫落，60%的石塊松動(dòng)外傾。渠道破損形成的凹陷和淤泥堆積，導(dǎo)致農(nóng)機(jī)通行時(shí)多次發(fā)生陷車事故，直接威脅群眾生命安全。拆除這2.66公里破損渠道并新建漿砌石渠，可徹底消除“帶病運(yùn)行”的安全隱患，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)筑牢“防護(hù)屏障”。
（二）遏制滲漏引發(fā)的次生災(zāi)害，守護(hù)農(nóng)村生態(tài)與民生
2.66公里老化渠道的年滲漏量達(dá)25萬(wàn)立方米，相當(dāng)于150畝農(nóng)田的全年灌溉用水量。長(zhǎng)期滲漏導(dǎo)致渠道周邊耕地出現(xiàn)鹽堿化，土壤pH值升至8.5，小麥畝減產(chǎn)；渠道沿線形成6處積水洼地，成為蚊蟲(chóng)滋生的“溫床”。新建漿砌石渠通過(guò)防滲設(shè)計(jì)可將滲漏率控制在5%以內(nèi)，每年減少滲漏23.75萬(wàn)立方米，既能避免水資源浪費(fèi)，又能遏制鹽堿化等次生災(zāi)害，守護(hù)農(nóng)村生態(tài)與群眾生活環(huán)境。
（三）提升水資源利用與灌溉保障能力
康寧鎮(zhèn)屬沿山冷涼灌區(qū)，年均降水量?jī)H190毫米，農(nóng)業(yè)灌溉依賴西營(yíng)河引水，水資源先天不足?，F(xiàn)有2.66公里老化渠道的滲漏率高達(dá)52%，即每輸送100立方米水，僅48立方米能抵達(dá)農(nóng)田，每年白白流失25萬(wàn)立方米水，相當(dāng)于150畝農(nóng)田的灌溉用量。2023年干旱季，因渠道損耗嚴(yán)重，該鎮(zhèn)農(nóng)田未能及時(shí)灌溉，玉米減產(chǎn)28%，直接經(jīng)濟(jì)損失20多萬(wàn)元。新建漿砌石渠采用C25水泥砂漿砌筑，渠壁平整度誤差控制在5毫米內(nèi)，接縫處用防滲砂漿勾縫，可將滲漏率降至5%以下，每年節(jié)約水資源23.75萬(wàn)立方米，相當(dāng)于新增100多畝農(nóng)田的灌溉用水，有效緩解“有水引不來(lái)、引來(lái)用不起”的困境。
（四）打通農(nóng)產(chǎn)品流通與民生服務(wù)“最后一公里”
康寧鎮(zhèn)擬新建的5.1公里村組道路連接5個(gè)自然村，現(xiàn)有道路均為未硬化土路，“雨天泥濘陷車、晴天揚(yáng)塵瞇眼”是常態(tài)。交通不暢直接制約農(nóng)產(chǎn)品銷售，村民就醫(yī)、上學(xué)時(shí)間縮短50%，切實(shí)解決“出行難、辦事難”問(wèn)題，讓群眾共享發(fā)展成果，提升幸福感和獲得感。
3）項(xiàng)目實(shí)施是鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果銜接鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要舉措
改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一項(xiàng)重要任務(wù)。近年來(lái)，甘肅省武威市堅(jiān)持多措并舉改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，取得了不錯(cuò)的成效。本項(xiàng)目建設(shè)以農(nóng)村給排水工程、道路工程等基礎(chǔ)設(shè)施為主攻方向，以“以工代賑”為核心，開(kāi)展當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。項(xiàng)目的實(shí)施解決了困擾項(xiàng)目區(qū)居民學(xué)技術(shù)、找工作難問(wèn)題，是一項(xiàng)改善民生、造福村民的工程，項(xiàng)目的建成社會(huì)意義重大，可促進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，提升居民生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)，加快社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。
4）提高項(xiàng)目區(qū)防洪標(biāo)準(zhǔn)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展、助推鄉(xiāng)村振興的需要
防洪保安、減少洪災(zāi)損失不僅事關(guān)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，而且事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，是改善生態(tài)環(huán)境不可分割的保障體系。工程通過(guò)新建漿砌石渠等防護(hù)措施對(duì)康寧鎮(zhèn)溝道進(jìn)行治理，以穩(wěn)定溝道水流型態(tài)、提高岸坡抗沖刷能力，防止河床下切及岸坡持續(xù)崩塌，最大限度地減少洪水災(zāi)害，消除暴雨洪水產(chǎn)生的安全隱患，做到防患于未然。工程的建設(shè)是提高該區(qū)域防洪減災(zāi)能力的主要措施，可保證項(xiàng)目區(qū)村鎮(zhèn)、基本農(nóng)田及國(guó)家水利、電力、交通等一系列基礎(chǔ)設(shè)施的安全，對(duì)促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、支撐區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展和運(yùn)營(yíng)及推進(jìn)鄉(xiāng)村振興具有重要意義。
- 項(xiàng)目實(shí)施是促進(jìn)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，構(gòu)建社會(huì)主義和諧會(huì)的需要
當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)村社會(huì)關(guān)系總體是健康、穩(wěn)定的，但也存在一些不容忽視的矛盾和問(wèn)題。項(xiàng)目通過(guò)改善農(nóng)村人居環(huán)境，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，有利于更好地維護(hù)農(nóng)民群眾的合法權(quán)益，緩解農(nóng)村的社會(huì)矛盾，減少農(nóng)村不穩(wěn)定因素，保護(hù)環(huán)境、構(gòu)建人與自然和諧的重大舉措。
項(xiàng)目的實(shí)施不僅解決了當(dāng)?shù)厝罕娀A(chǔ)配套設(shè)施的問(wèn)題，還在一定程度上增加了群眾的收入，吸納外資外貿(mào)相關(guān)企業(yè)失業(yè)返鄉(xiāng)人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、家庭經(jīng)濟(jì)困難高校畢業(yè)生、未就業(yè)退役軍人和脫貧人口、防止返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象等重點(diǎn)群體參與工程項(xiàng)目建設(shè)讓群眾獲取勞務(wù)報(bào)酬，既增加了貧困群眾的工資性收入，也一定程度上促進(jìn)群眾“扶志”和“扶智"觀念的轉(zhuǎn)變，在保障當(dāng)?shù)厝罕娛杖敕€(wěn)定方面做到“授之以漁”，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)健康、可持續(xù)發(fā)展，達(dá)到“生態(tài)宜居”“生活富裕”的目標(biāo)。
二、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查的內(nèi)容和范圍
風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查的對(duì)象為項(xiàng)目建設(shè)及運(yùn)行期間引發(fā)的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)即項(xiàng)目主體在執(zhí)行項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的過(guò)程中給人民群眾的生產(chǎn)、生活、財(cái)產(chǎn)及生態(tài)環(huán)境等與其切實(shí)利益相關(guān)的各個(gè)方面造成的負(fù)面影響和損失的可能性。
- 項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定關(guān)注重點(diǎn)分析
1.建設(shè)過(guò)程中對(duì)周邊村民出行的影響問(wèn)題。
2.建設(shè)過(guò)程中產(chǎn)生的振動(dòng)、噪聲、揚(yáng)塵、固體廢棄物等對(duì)村莊人居環(huán)境的影響。
3.設(shè)計(jì)方案的可行性、合法性、合理性和安全（可控）性的影響。
4.人員施工安全影響。主要關(guān)注項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程中文明施工、人員組織管理等安全問(wèn)題。
5.項(xiàng)目質(zhì)量管理影響。主要關(guān)注項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中工程質(zhì)量安全管理問(wèn)題。
6.資金籌措問(wèn)題。主要關(guān)注是否有充足的資金來(lái)保證項(xiàng)目按時(shí)保質(zhì)保量完工。
7.媒體網(wǎng)絡(luò)輿論導(dǎo)向及其影響問(wèn)題。
四、征求公眾意見(jiàn)的形式
公示期間，公眾如對(duì)“涼州區(qū)康寧鎮(zhèn)2026年基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以工代賑項(xiàng)目”社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)有任何意見(jiàn)建議，均可通過(guò)電話等方式向項(xiàng)目建設(shè)單位涼州區(qū)康寧鎮(zhèn)人民政府及第三方穩(wěn)評(píng)機(jī)構(gòu)甘肅朔星項(xiàng)目管理有限責(zé)任公司反映情況。反映情況必須客觀真實(shí)，以單位名義反映情況的材料需加蓋單位公章，以個(gè)人名義反映情況的材料應(yīng)提供有效的聯(lián)系方式。
五、公示日期
自2025年08月06日至2025年08月12日
六、聯(lián)系方式
建設(shè)單位：涼州區(qū)康寧鎮(zhèn)人民政府
聯(lián) 系 人：蔡錦秀
聯(lián)系電話：17709351651
第三方穩(wěn)評(píng)公司：甘肅朔星項(xiàng)目管理有限責(zé)任公司
聯(lián) 系 人：張曉萍
聯(lián)系電話：19309358858
特此公示！
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涼州區(qū)康寧鎮(zhèn)人民政府
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甘肅朔星項(xiàng)目管理有限責(zé)任公司
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2025年08月05日 ???