- 時間：2022-03-21
- 來源：
關于對“西渠至收成公路改建工程”進行社會
穩(wěn)定風險評估的公示
為充分了解社會各界對“西渠至收成公路改建工程”社會穩(wěn)定風險的意見和訴求，加強公眾參與，準確識別社會穩(wěn)定風險因素，制定風險防范和化解措施。根據(jù)《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于建立健全重大決策社會穩(wěn)定風險評估機制的指導意見(試行)》(中辦發(fā)[2012]2號)、《國家發(fā)展改革委重大固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風險評估暫行辦法》(發(fā)改投資[2012]2492號)、《國家發(fā)改委發(fā)展規(guī)劃社會穩(wěn)定風險評估暫行辦法》（發(fā)改辦規(guī)劃〔2012〕3218）、《國家發(fā)展和改革委員會辦公廳<關于印發(fā)重大固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風險分析篇章和評估報告編制大綱(試行)的通知>》(發(fā)改辦投資[2013]428號)、中共甘肅省委辦公廳、甘肅省人民政府辦公廳《關于加強新形勢下重大決策社會穩(wěn)定風險評估機制建設的若干措施》(甘辦發(fā)[2021]33號)、《甘肅省發(fā)展和改革委員會固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風險評估辦法》(甘發(fā)改投資[2013]1998號)文件及《關于規(guī)范社會穩(wěn)定風險評估報告和報備工作的通知》（甘穩(wěn)評辦發(fā)〔2015〕2號）和《武威市第三方社會穩(wěn)定風險評估機構培育管理辦法》等文件政策規(guī)定要求，依照重大事項社會穩(wěn)定風險評估工作規(guī)范化程序的要求，圍繞合法性、合理性、可行性和可控性等內(nèi)容，民勤縣交通運輸局委托甘肅乾和工程項目管理咨詢有限公司對“西渠至收成公路改建工程”進行社會穩(wěn)定風險評估工作，現(xiàn)將項目基本情況向社會進行公示。
一、項目概況
1.項目名稱：西渠至收成公路改建工程
2.建設性質(zhì)：改建
3.建設單位：民勤縣交通運輸局?
4.建設工期安排：根據(jù)項目建設總體工作安排，計劃工期為 18 個月。
5.功能定位：本項目是西渠至收成公路改建工程。根據(jù)現(xiàn)狀路網(wǎng)分析，西渠至收成公路改建工程主線起點位于西渠鎮(zhèn)與 G569 線 K219+260 處相交，終點位于東湖鎮(zhèn)，支線終點位于收成鎮(zhèn)與裕東公路(X500)K46+690 處相交。項目主要承擔沿線群眾出行、西渠鎮(zhèn)、收成鎮(zhèn)、東湖鎮(zhèn)農(nóng)作物銷售及運輸，輻射周邊盲區(qū)的集散作用，重點解決沿線村鎮(zhèn)內(nèi)部交通的互聯(lián)互通。按功能劃分屬于次要集散公路。
6.主要建設內(nèi)容及規(guī)模：
西渠至收成公路改建工程主線起點位于西渠鎮(zhèn)區(qū)G569公路K219+260處，途經(jīng)西渠鎮(zhèn)首好村、尚坐村、號順村、出蘚村、姜桂村、芥玉村、收成鎮(zhèn)黃嶺村、東湖鎮(zhèn)紅英村，終點位于東湖鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)支線起點位于收成鎮(zhèn)黃嶺村，途經(jīng)西渠鎮(zhèn)芥玉村、收成鎮(zhèn)盈科村、宙和村、中興村、天成村。該路線全長18.057km，設計路基寬7.5m，路面寬6.5m，用地總規(guī)模13.453公頃。
7.建設投資及資金來源
??項目建設資本金額為 5562.3728 萬元，建設資金來源擬申請中央以及省級交通補助資金，資金不足部分由地方政府多渠道自籌資金解決。
8.項目建設必要性
1.是貫徹落實黨的十九屆五中全會精神，啟動實施“十四五”交通項目建設的需要
提高交通通達深度，加快沿邊抵邊公路建設，繼續(xù)推進“四好農(nóng)村路”建設，完善道路安全設施。交通作為經(jīng)濟社會發(fā)展的大動脈，經(jīng)濟的發(fā)展離不開路網(wǎng)的支撐，尤其是內(nèi)部經(jīng)濟結(jié)點之間要實現(xiàn)更好更便捷的互通，其構建顯的尤為必要。
在“十四五”初期，適時啟動實施一批公路交通項目，不僅是貫徹落實黨的十九屆五中全會精神的需要，同時也是貫徹落實國家和全省“十四五”規(guī)劃的需要，也是實施武威市“十四五”交通基礎設施項目、樹立良好開端的需要。
2.區(qū)域路網(wǎng)乃至甘肅省路網(wǎng)升級改造的需要
2015 年 3 月，甘肅省發(fā)布了《甘肅省省道網(wǎng)規(guī)劃》(2013 年-2030 年)。提出以國家公路網(wǎng)省內(nèi)路線布局為基礎和依托，以“縣縣通高速、鄉(xiāng)鎮(zhèn)連省道、與周邊省區(qū)順暢銜接”為總體目標，形成覆蓋廣泛、布局合理，功能完善、安全可靠的省域干線公路網(wǎng)。規(guī)劃普通省道網(wǎng)由“6 射 40 縱 32 橫 96 聯(lián)”174 條路線組成，即 6 條放射線、40 條北南縱線、32 條東西橫線、96 條聯(lián)絡線，總規(guī)模約 17255km。
由于民勤縣特殊的地理位置，三面環(huán)沙，地處偏僻，交通運輸?shù)幕A條件十分薄弱。目前存在聯(lián)通能力差、公路密度低和公路技術等級低、缺乏養(yǎng)護及配套設施不全等諸多問題。本項目屬于提升改建項目，原有舊路不滿足日益增長的交通需求，西渠至收成公路作為民勤縣公路網(wǎng)的重要組成部分，是連接 G569 及裕東公路的重要連接線。該公路的建設對于完善民勤縣乃至武威市的路網(wǎng)結(jié)構，全面提升交通服務水平和交通優(yōu)勢，方便縣境農(nóng)產(chǎn)品的運輸和銷售，對加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展具有十分重要的意義，同時也可以帶動和加快相關公路的建設步伐，對發(fā)展路網(wǎng)整體效能具有特別重要的意義。
3.民勤縣域經(jīng)濟發(fā)展的需要
未來幾年，在民勤縣委、縣政府的大力推動下，民勤縣固定資產(chǎn)投資將繼續(xù)保持高位增長，縣域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎將進一步夯實。西渠至收成公路改建工程要大力發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟，加快區(qū)域交流，開展招商引資，首要任務是暢通區(qū)域交通。
本項目起點與 G569 公路相接，沿線途經(jīng)西渠鎮(zhèn)、東湖鎮(zhèn)、收成鎮(zhèn)、終點與裕東公路（X500線）相接，本項目的實施將沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)緊密結(jié)合以及將區(qū)域路網(wǎng)重要公路串聯(lián)銜接。以保障產(chǎn)品運輸，對促進區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展、交流和沿線資源開發(fā)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構，提高路網(wǎng)轉(zhuǎn)換效能具有十分重要的作用。
4.發(fā)展區(qū)域優(yōu)勢，加快“蜜瓜之鄉(xiāng)”經(jīng)濟的發(fā)展的需要
實施品牌引領戰(zhàn)略，培育綠色農(nóng)產(chǎn)品品牌，打造民勤綠色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域名片，著力培育一批有特色、叫得響、銷得好的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，促進農(nóng)業(yè)經(jīng)營由經(jīng)營產(chǎn)品向經(jīng)營品牌轉(zhuǎn)變。進一步擴大蜜瓜種植面積，做強、做大蜜瓜產(chǎn)業(yè)，突出“收成蜜瓜”品牌效應，做精“民勤源”品牌。依托“蜜瓜產(chǎn)業(yè)”，把收成鎮(zhèn)打造成功能完善、布局合理“小城鎮(zhèn)”。
收成鎮(zhèn)位于民勤縣縣境東北部，農(nóng)業(yè)主產(chǎn)小麥、黃河密瓜、白蘭瓜、黑瓜子，黃河密瓜、白蘭瓜暢銷國內(nèi)外，被譽為“蜜瓜之鄉(xiāng)”。民勤縣政府在蜜瓜種植大鎮(zhèn)收成鎮(zhèn)實施民勤蜜瓜產(chǎn)業(yè)園建設項目，建成標準化優(yōu)質(zhì)蜜瓜基地 8000 畝，帶動全縣種植優(yōu)質(zhì)蜜瓜 8-10 萬畝。主要包括種植基地、物流園、追溯系統(tǒng)、有機認證和基礎設施設備配套建設。
交通網(wǎng)的滯后，制約著收成鎮(zhèn)蜜瓜產(chǎn)業(yè)園對外的運輸與銷售，制約著收成鎮(zhèn)蜜瓜產(chǎn)業(yè)園的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及農(nóng)業(yè)發(fā)展。該項目的實施對于東湖鎮(zhèn)與收成鎮(zhèn)的經(jīng)濟往來，產(chǎn)業(yè)園農(nóng)產(chǎn)品的運輸和銷售，收成鎮(zhèn)蜜瓜產(chǎn)業(yè)園農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展具有十分重要的意義。該項目的建設是實現(xiàn)收成鎮(zhèn)蜜瓜產(chǎn)業(yè)園快速發(fā)展的經(jīng)濟通道，是促進區(qū)域以點帶面，以路帶興的新型城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展的重要保障性道路。是將收成鎮(zhèn)蜜瓜產(chǎn)業(yè)園通往外界的便捷通道，建成后可有力促進產(chǎn)業(yè)園的對外交流和經(jīng)濟發(fā)展。
5.是實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的需要
本項目是民勤縣境內(nèi)的次要集散公路，沿線分布有諸多鄉(xiāng)鎮(zhèn)，本項目的實施，可以改善沿線的交通運輸條件，帶動沿線的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展，更好地促進沿線村民增產(chǎn)增收。
因此，本項目的建設是全面落實中央農(nóng)村工作會議精神，進一步鞏固拓展脫貧攻堅成果，接續(xù)推動脫貧地區(qū)發(fā)展和鄉(xiāng)村全面振興，實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的需要。
綜上所述，本項目公路是連接 G569 與裕東公路（X500 線）重要連接通道，是武威市民勤縣國省道路網(wǎng)提升的主要組成部分。既有公路為早期修建的四級公路，原舊路缺乏養(yǎng)護及配套設施，由于近年來交通量逐年增加，導致既有公路難以滿足區(qū)域公路網(wǎng)的功能和使用要求，成為制約區(qū)域物資交流和地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的“瓶頸”，盡早對本項目進行改造，不僅是完全必要的，也是十分緊迫的。
二、項目風險調(diào)查的內(nèi)容和范圍
??風險調(diào)查的對象為項目建設及運行期間引發(fā)的社會穩(wěn)定風險，即項目主體在執(zhí)行項目建設和運營的過程中給人民群眾的生產(chǎn)、生活、財產(chǎn)及生態(tài)環(huán)境等與其切實利益相關的各個方面造成的負面影響和損失的可能性。
三、項目社會穩(wěn)定關注重點分析
??根據(jù)對調(diào)查資料的統(tǒng)計分析，“西渠至收成公路改建工程”社會穩(wěn)定重點關注的內(nèi)容如下：
1.項目建設的合法性、合理性、可行性和安全（可控）性的影響。
2.建設過程中對周邊居民正常出行及生活的影響。
3.建設過程中產(chǎn)生的振動、噪音、揚塵、固體廢棄物和廢水等，對周邊居民的影響，以及對大氣和水環(huán)境造成的污染影響。
4.施工安全影響。主要關注在項目實施過程中人員的安全影響。
5.項目管理影響。主要關注項目實施過程中工程質(zhì)量問題。
6.資金籌措問題。主要關注是否有充足的資金來保證項目按時保質(zhì)保量完工。
7.媒體網(wǎng)絡輿論導向及其影響問題。 ?????
四、征求公眾意見的形式
公示期間，公眾如對“西渠至收成公路改建工程”社會穩(wěn)定風險有任何意見建議，可通過電話、傳真、電子郵件等方式向項目建設單位民勤縣交通運輸局及甘肅乾和工程項目管理咨詢有限公司反映情況。反映情況須客觀真實，以單位名義反映情況的材料需加蓋單位公章，以個人名義反映情況的材料應提供有效的聯(lián)系方式。
五、公示周期
自2022年3月17日至2022年3月21日。
六、聯(lián)系方式
建設單位：民勤縣交通運輸局
聯(lián) 系 人：李文德
聯(lián)系電話：13519356669
社會穩(wěn)定風險評估單位：甘肅乾和工程項目管理咨詢有限公司
聯(lián) 系 人：王永斌
聯(lián)系電話：19959061695
特此公示
民勤縣交通運輸局
甘肅乾和工程項目管理咨詢有限公司 ???????????????
2022年3月17日