- 時間：2026-01-08
- 來源：平?jīng)鋈請?/li>
□記者?趙育嫻
政務(wù)服務(wù)全程網(wǎng)辦率達99.9%，去年營商環(huán)境便利度考核前三季度居全省第一；
近12個月城市綜合信用監(jiān)測平均指數(shù)位列全國地級市第二位；
“高效辦成一件事”項目被國家標準化管理委員會列為社會管理和公共服務(wù)領(lǐng)域標準化試點；
……
在2025年“決勝‘西部領(lǐng)先、全國靠前’——全省優(yōu)化營商環(huán)境三年行動”系列專題新聞發(fā)布會上，平?jīng)鼋怀隽艘环輧?yōu)化營商環(huán)境的亮眼答卷。
優(yōu)化營商環(huán)境是激發(fā)市場活力、推動高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵舉措。
“十四五”以來，我市緊扣“三區(qū)一城市”發(fā)展定位，錨定“西部領(lǐng)先、全國靠前”目標，全力打造全省一流、全國有影響的“宜商平?jīng)觥逼放?，營商環(huán)境建設(shè)實現(xiàn)結(jié)構(gòu)性重塑、系統(tǒng)性優(yōu)化、整體性提升，為推動高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支撐和關(guān)鍵變量。
平?jīng)鍪袇^(qū)政務(wù)服務(wù)中心（資料照片）
市區(qū)政務(wù)服務(wù)中心大廳工作人員指導市民通過網(wǎng)上自助辦理業(yè)務(wù)
持續(xù)優(yōu)化?政務(wù)環(huán)境更加便利高效
歲末年初，平?jīng)鍪袇^(qū)政務(wù)服務(wù)中心迎來了事項辦理高峰期。在“全國巾幗文明崗”團隊“萍萍幫辦”工作人員指導下，崆峒區(qū)一家農(nóng)業(yè)機械租賃公司經(jīng)理蔡永利順利拿到了營業(yè)執(zhí)照。
“通過一網(wǎng)申報、并聯(lián)審批，只需來一次，就領(lǐng)上了證照?！辈逃览袊@，過去注冊企業(yè)要來回折騰，少說也得十多天，如今一個窗口就能辦好，方便極了。
政務(wù)服務(wù)能力強不強、效率高不高，企業(yè)的感知最敏銳、最直觀。
“只有換位體驗、親身經(jīng)歷，才能發(fā)現(xiàn)哪里還有問題、徹底整改?！痹谑惺袌霰O(jiān)管局開展的“我陪企業(yè)群眾走流程”活動中，以普通辦事群眾身份模擬事項辦理的副局長張淇云深有感觸地說。
為破解企業(yè)群眾辦事中的堵點難點，市市場監(jiān)管局通過“化身辦事群眾走流程、變身窗口人員坐前臺、當好監(jiān)督專員聽反饋”等，以沉浸式體驗、零距離服務(wù)、閉環(huán)式整改，全面助推“高效辦成一件事”提質(zhì)增效。
積極推行一窗通辦，優(yōu)化升級“管家+保姆”和網(wǎng)上全程辦等“四辦”服務(wù)，探索推行營商環(huán)境“換位體驗”制度，全市企業(yè)和群眾辦事平均跑動次數(shù)降至0.02次，窗口平均等候時間減至5分鐘。
實施數(shù)字賦能提升行動，強化跨部門、跨領(lǐng)域、跨層級數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，推行“線下一門、線上一網(wǎng)、一線應答”服務(wù)模式，平?jīng)鰯?shù)字化電子開票率和推廣覆蓋率走在全省前列。
縣政務(wù)服務(wù)大廳進駐事項2800多項，鄉(xiāng)村兩級政務(wù)服務(wù)站點可辦事項分別增至65項和40項，服務(wù)站點“全域覆蓋”、服務(wù)事項“應進必進”，網(wǎng)上可辦率達100%。
創(chuàng)建“無證明辦事大廳”，建立應取消證明負面清單、依法保留并可替代事項清單、免提交證照事項清單“三張清單”，1140項高頻事項關(guān)聯(lián)電子證照“免證辦”，市縣政務(wù)服務(wù)大廳80%以上業(yè)務(wù)無證明可辦，企業(yè)群眾辦事材料平均減至3.5份。
“以前換駕照還要專門去醫(yī)院體檢，現(xiàn)在政務(wù)服務(wù)中心有了駕駛員自助體檢機，沒想到信息采集、體檢、拍照和繳費等全部流程都可以現(xiàn)場完成?！笔忻裢鹾隄M意地說。
在全省率先推行“不動產(chǎn)登記一件事”四個環(huán)節(jié)集成辦、“企業(yè)開辦+開戶一件事”高效辦等“一件事”特色服務(wù)7項；
建筑許可審批時限壓縮至60個工作日內(nèi)；
納稅繳費時限壓減至60個小時以內(nèi)，創(chuàng)新打造優(yōu)化流程“快捷辦”、重點項目“拿地即開工”、招商項目“幫辦代辦”等政務(wù)服務(wù)升級版；
……
“十四五”以來，聚焦企業(yè)群眾辦事需求，我市加快創(chuàng)設(shè)永不打烊的政務(wù)服務(wù)新環(huán)境，營商便利度考核位居全省第一方陣。
華能平?jīng)霭l(fā)電有限責任公司工作人員在生產(chǎn)廠區(qū)巡查設(shè)備運轉(zhuǎn)情況
華煤集團煤化工有限責任公司工作人員在集中控制室關(guān)注機組運行狀態(tài)
系統(tǒng)施策?市場環(huán)境更加規(guī)范有序
當一座城市的營商環(huán)境越來越好，優(yōu)質(zhì)項目、資金、人才、技術(shù)等才會“不請自來”。
“有這個‘企業(yè)之家’，辦事情效率高，也方便很多。”這是平?jīng)鲎吭睫r(nóng)業(yè)有限責任公司經(jīng)理齊順的感受。
崆峒區(qū)在市區(qū)政務(wù)中心打造“企業(yè)之家”，設(shè)置政企會客廳、企業(yè)之家辦事專區(qū)，提供150余項涉企高頻事項“面對面”聯(lián)辦服務(wù)。通過線下在甘肅政務(wù)服務(wù)網(wǎng)平?jīng)鲎诱鹃_設(shè)專欄，圍繞企業(yè)經(jīng)營全生命周期提供各項服務(wù)。
崇信縣針對新開辦企業(yè)，贈送營業(yè)執(zhí)照、公章、政策匯編等“企業(yè)開辦大禮包”，助力企業(yè)開辦邁入“零成本”時代。
來到平?jīng)龉I(yè)園區(qū)（高新區(qū)）甘肅量維生物工程有限公司現(xiàn)代化的生產(chǎn)車間，晶瑩的物料在管道中流動迅速，在工人們嫻熟地操作下，高純度醫(yī)藥中間體通過生產(chǎn)線源源不斷地產(chǎn)出。
“這個項目僅用242天就實現(xiàn)從簽約到建成投產(chǎn)，刷新了行業(yè)紀錄，‘平?jīng)鏊俣取嬲秊槲覀兤髽I(yè)節(jié)省了投資成本。”甘肅量維生物工程有限公司董事長金祥贊嘆。
對一座城市而言，營商環(huán)境是什么？
“十四五”以來，我市始終把建設(shè)最優(yōu)市場環(huán)境作為市場主體投資興業(yè)的沃土根基，經(jīng)營主體的問題優(yōu)先解決、市場秩序的政策優(yōu)先落實、企業(yè)發(fā)展的要素優(yōu)先保障。
企業(yè)注冊“零費用”，個體工商戶登記“即來即辦、秒批秒辦”，法人企業(yè)3小時內(nèi)完成注冊……
深入開展市場準入壁壘排查清理和效能評估，全面落實“多證合一”“證照分離”“證照聯(lián)辦”等改革措施，全市新增市場主體49125戶、個轉(zhuǎn)企1242戶，市場準入指標居全國前列。
落實政府采購項目提前公告制，常態(tài)化開展工程建設(shè)項目和政府采購項目遠程異地評標，不見面開標率達100%，投標企業(yè)“足不出戶”達成交易。
“信易+”應用場景拓展至25個行業(yè)，“信用代證”覆蓋47個領(lǐng)域，修復企業(yè)信用430件，惠及守信市場主體14.1萬戶。
“2024年9月簽約，10月開工，不足5個月建成并投用，縣上僅用1個月就完成了土地流轉(zhuǎn)和水電路等設(shè)施配套?！碧岬狡髽I(yè)建辦過程，靈臺縣上良鎮(zhèn)昊康牧業(yè)萬頭平?jīng)黾t牛育肥基地副經(jīng)理王杰十分滿意。
“我們的蘋果都帶著‘身份證’，從生長周期、施肥記錄到檢測報告，掃碼就能看到。”在靜寧縣城川鎮(zhèn)靳寺村，德美地緣公司副總經(jīng)理田連州指著智慧農(nóng)業(yè)云平臺上實時跳動的數(shù)據(jù)告訴記者。
可視化的產(chǎn)品檔案，讓該公司的靜寧蘋果實現(xiàn)了“從果園到餐桌”全過程追溯，拿到了供應國家運動員及重大賽事的“入場券”。
聚焦高質(zhì)量發(fā)展核心需求，堅持從最急需的小處著手，我市推動各類創(chuàng)新資源加速向企業(yè)集聚。
常態(tài)化開展政銀企對接，頂格落實減稅降費政策，創(chuàng)新推出“紅牛產(chǎn)業(yè)貸”“金果寶特色貸”“設(shè)施蔬菜貸”等金融產(chǎn)品53類，累計為1.2萬戶通過“信易貸”平臺貸款330億元，我市連續(xù)三年榮獲省長金融獎。
與金融機構(gòu)、高等院校、科研院所建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，累計培育高新技術(shù)企業(yè)63家、省級科技創(chuàng)新型企業(yè)65家。
立足特色產(chǎn)業(yè)，培育外貿(mào)企業(yè)45戶，建成海外倉14家，全市境外重點合作國家或地區(qū)達到31個，全市進出口總額年均增長15%以上。
工作人員在平?jīng)鍪猩罾贌l(fā)電和餐廚垃圾處理項目集中控制室監(jiān)控設(shè)備運行情況
工人在平?jīng)鰢S淀粉有限責任公司生產(chǎn)車間作業(yè)(資料照片)
法治護航?投資環(huán)境更加安心放心
法治是最好的營商環(huán)境，是讓經(jīng)營主體安心的“定心丸”。
“之前總覺得法院離我們很遠。現(xiàn)在法官定期來公司走訪答疑，幫助解決了許多實實在在的問題?！边@是涇川縣入企問需座談會上一位企業(yè)代表的心聲。
圍繞破解法治化營商環(huán)境建設(shè)難點堵點問題，市司法局制定《平?jīng)鍪袃?yōu)化法治化營商環(huán)境提質(zhì)增效年行動重點任務(wù)分工清單》，積極運用優(yōu)化法治化營商環(huán)境問題線索“一鍵舉報”平臺，持續(xù)推進涉企工作法治化、規(guī)范化、便利化。
以開展優(yōu)化營商環(huán)境“暖心行動”為契機，全市各級紀檢監(jiān)察機關(guān)聚焦政務(wù)服務(wù)、行政審批等重點工作，緊盯主體責任落實、行業(yè)管理服務(wù)等方面存在的問題強化監(jiān)督檢查。
華亭市開展“百企紓困”“百名干警聯(lián)百企”行動，全面排查化解涉企社會矛盾糾紛和各種風險隱患，從源頭防范風險、化解矛盾。
以繁簡分流為抓手，莊浪縣人民法院構(gòu)建“快審+精判”審判閉環(huán)，組建速裁團隊，標準化、智能化辦理簡案，26件物業(yè)服務(wù)合同糾紛7日內(nèi)調(diào)解履行完畢。
……
“無事不擾”并非無為而治，“有求必應”需要更有作為。
持續(xù)深化“包抓聯(lián)”“六必訪”和“企業(yè)吹哨、部門報到”等機制，深入開展“千企調(diào)研紓困”“零工進園、護航項目”“破欄”行動，協(xié)調(diào)處置批而未供土地2.2萬畝、閑置土地2830畝。
多途徑破解企業(yè)要素獲取難題，全市水、電、氣、熱、網(wǎng)“聯(lián)合報裝”時限壓縮至2個工作日以內(nèi)。
走進平?jīng)鍪泄簿謹?shù)字督察中心，電子屏幕上的數(shù)據(jù)實時跳動，各類涉企執(zhí)法信息一目了然。
“這套智能篩查系統(tǒng)可是‘火眼金睛’，能精準捕捉執(zhí)法環(huán)節(jié)中的細微偏差?！辈僮飨到y(tǒng)的民警楊春亮介紹，通過對案件受理、調(diào)查取證、強制措施等12個關(guān)鍵節(jié)點設(shè)置預警，推動涉企案件實現(xiàn)“零差錯”辦理。
全面落實“綜合查一次”，“無事不擾”白名單覆蓋115個領(lǐng)域，我市在全省率先建成涉企行政檢查全過程監(jiān)督平臺，積極推行“掃碼入企”改革，全市涉企行政檢查同比減少近50%。
大力推行柔性執(zhí)法，在更多領(lǐng)域?qū)嵭小笆走`不罰”“輕微免罰”，企業(yè)滿意度達94%。
健全“府院”“府檢”聯(lián)動機制，開展“產(chǎn)業(yè)鏈+法律服務(wù)”、企業(yè)法治體檢等行動，商事案件法定審限內(nèi)結(jié)案率99%，勞動爭議調(diào)解成功率、仲裁結(jié)案率分別達90%、98%，“蘋果法庭”被最高人民法院評為新時代人民法庭建設(shè)典型案例。
近悅遠來，向優(yōu)而行。面向“十五五”，平?jīng)鰧㈠^定更高標準，把既有成效轉(zhuǎn)化為長效機制，持續(xù)厚植發(fā)展沃土，讓經(jīng)營主體更具活力、投資興業(yè)更有信心，為高質(zhì)量發(fā)展注入不竭動力。
華煤集團60萬噸甲醇項目和20萬噸聚丙烯項目現(xiàn)場（無人機照片） 本文圖片由記者 姚志強 攝