- 時間：2009-10-12
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（一）2008年甘肅省衛(wèi)生事業(yè)改革與發(fā)展基本情況
2008年，在國家發(fā)展改革委的大力支持下，在省委、省政府的正確領導和各有關方面的積極配合下，我省衛(wèi)生事業(yè)改革與發(fā)展工作取得了顯著成績。
一是基礎設施建設繼續(xù)加強。全年共爭取國家投資4.4億元，安排省預算內資金3850萬元，地方配套2億元，加強了城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務體系建設。其中爭取中央專項資金3.7億元，重點對382個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、52個縣級醫(yī)療機構進行了改擴建，新增醫(yī)療用房40萬平方米，并為43個縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配備了基本醫(yī)療設備，農(nóng)村三級衛(wèi)生服務網(wǎng)絡進一步完善，新農(nóng)合參合農(nóng)民補助標準翻一番的目標順利實現(xiàn)；爭取中央專項投資5050萬元，對省中醫(yī)院、武威市、平?jīng)鍪?、慶陽市中醫(yī)院進行了改擴建，總建筑面積11萬平方米；安排省級資金1500萬元，建設了30個城市社區(qū)衛(wèi)生服務中心，總建筑面積1.94萬平方米，城市社區(qū)衛(wèi)生服務條件得到改善，服務能力和水平進一步提高。省人民醫(yī)院、平?jīng)鍪嗅t(yī)院等省市級醫(yī)療單位基礎設施建設項目進展順利。
三是重大疾病防治取得成效。重點傳染病監(jiān)測工作進一步加強,重大傳染病得到有效控制。四苗接種率平均達到95%以上,孕產(chǎn)婦死亡率和嬰兒死亡率分別下降到41.66/10萬和 13.56‰；全省繼續(xù)保持無脊髓灰質炎狀態(tài)；采取多種方式，積極控制艾滋病的蔓延。地方病防治措施進一步落實，鼠疫防控整體能力得到提高，全年無重大鼠疫疫情發(fā)生；通過食鹽加碘加硒等措施，基本實現(xiàn)了消除碘缺乏病階段目標；大骨節(jié)病發(fā)病率明顯下降，包蟲病、黑熱病和布魯氏菌病得到有效防控；麻風病防治力度繼續(xù)加大。
三是突發(fā)應急事件得到及時處理。抗震救災醫(yī)療救治工作取得重大勝利，累計救治5.12特大地震傷員9940人。深入災區(qū)開展衛(wèi)生防疫監(jiān)督工作，確保了大災之后無大疫。我省第一個發(fā)現(xiàn)問題奶粉病例，并在全國推廣治療經(jīng)驗，受到了中央領導的表揚。全省累計篩查食用問題奶粉兒童47萬多人，確診結石患兒1.87萬人，住院治療4500余人。積極穩(wěn)妥地完成了“3.14”打砸搶燒事件、年初低溫雨雪冰凍災害的衛(wèi)生應急處置工作，完成了北京奧運會期間全省衛(wèi)生應急保障工作和奧運火炬甘肅境內傳遞活動醫(yī)療衛(wèi)生保障任務，保證了各項活動的順利進行。
四是醫(yī)療服務質量和水平有了較大提高。完成了26家三級醫(yī)院、69家二級醫(yī)院等級評審工作。濟困病床制度全面實施，省屬醫(yī)療機構累計收治濟困病人7590人次，減免費用2500萬余元。微笑列車項目篩查唇腭裂患者14337人，完成手術修復2737例。出臺了新農(nóng)合和城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險的中醫(yī)藥優(yōu)惠政策，加強了綜合醫(yī)院中醫(yī)藥工作。利用中央財政投資，實施了57個中醫(yī)藥服務能力建設項目。評審確定三級甲等中醫(yī)醫(yī)院2所、三級乙等中醫(yī)醫(yī)院3所。
五是人才隊伍建設進一步加強。制定了衛(wèi)生人才隊伍建設中長期規(guī)劃和衛(wèi)生科技工作發(fā)展目標。利用項目支持，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院招錄400名大學生、160名執(zhí)業(yè)醫(yī)師。落實補助經(jīng)費，共招收農(nóng)村衛(wèi)生機構在職人員中專學歷教育人員3703名，專科學歷教育人員1150人。國際合作與交流進一步活躍。衛(wèi)生宣傳教育有所加強。
（二）2009年主要工作任務
2009年我省衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展思路是：以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，緊緊圍繞解決人民群眾看病難、看病貴問題，以深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革為主線，以公共衛(wèi)生、農(nóng)村衛(wèi)生、社區(qū)衛(wèi)生和中醫(yī)藥工作為重點，以強化人才隊伍建設為保證，突出抓好體制機制創(chuàng)新，全面提升醫(yī)療衛(wèi)生服務質量，推進衛(wèi)生事業(yè)全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展。
???? 一是積極推進深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作。2009年是新一輪醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革全面啟動和整體推進的第一年，根據(jù)國家關于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見，按照省委、省政府關于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的統(tǒng)一部署和要求，積極開展調查研究，會同有關部門研究制定深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的實施意見和配套政策，有序推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善基本醫(yī)療保障制度。重點鞏固和完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，進一步擴大參合農(nóng)民受益面。著手建立符合我省省情的基本藥物制度，做好藥品的網(wǎng)上統(tǒng)一采購工作。深化公立醫(yī)院改革，加強醫(yī)療質量監(jiān)管。指導各地結合實際，制訂深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的具體實施方案，進一步深化、細化和實化政策措施，做好各項制度、政策措施的配套和銜接。
??二是加強項目建設，不斷完善城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務體系。編制并啟動實施農(nóng)村衛(wèi)生服務體系二期工程建設方案，爭取國家安排我省基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設投資3.52億元，支持14個縣級醫(yī)院、56個中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、32個社區(qū)衛(wèi)生服務中心建設。健全完善扶持保護政策，大力促進中醫(yī)藥發(fā)展，開工建設省中醫(yī)院門診醫(yī)技綜合樓項目。爭取國家專項投資，實施規(guī)劃內剩余6個重點中醫(yī)院項目建設，啟動實施省、市級精神衛(wèi)生防治機構建設規(guī)劃。完成省政府提出的50個社區(qū)衛(wèi)生服務中心的建設任務，確保為民辦的實事落到實處。切實履行職責，加大對2008年、2009年中央擴大內需項目的督導力度，確保項目建設進度和質量。嚴格按照重建規(guī)劃，加快地震災區(qū)衛(wèi)生重建項目建設進度，確保工程質量。抓緊省、市級醫(yī)療機構基礎設施建設進度。
?三是堅持預防為主，大力推進公共衛(wèi)生服務均等化。督促和監(jiān)督基層衛(wèi)生機構向城鄉(xiāng)居民提供疾病預防、免疫接種、婦幼保健、健康教育、職業(yè)衛(wèi)生、衛(wèi)生監(jiān)督、精神疾病管理治療等基本公共衛(wèi)生服務，逐步縮小城鄉(xiāng)居民的基本公共衛(wèi)生服務差距。采取切實有效措施，擴大各項衛(wèi)生免費政策的受益面。加強在擴大國家免疫規(guī)劃、推行“降消”項目、結核病防治項目、初篩唇腭裂患者等方面的合作，全面提高農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩率、兒童疫苗接種率、結核患者發(fā)現(xiàn)率和治愈率，降低孕產(chǎn)婦、嬰幼兒及5歲以下兒童死亡率。積極宣傳推廣免費婚前醫(yī)學檢查，提高婚檢率。繼續(xù)把鼠疫、艾滋病、結核病、碘缺乏病等傳染病和地方病防治擺在重大疾病防控的突出位置，落實專病專防措施，強化地域間、部門間的聯(lián)防聯(lián)控，降低各種傳染病和地方病的發(fā)病率。做好慢性非傳染性疾病的綜合防治工作。結合新農(nóng)村建設，廣泛深入地開展愛國衛(wèi)生運動，改善城鄉(xiāng)衛(wèi)生面貌。加大投入力度，加強急診急救能力建設，力爭在3年內使全省達到農(nóng)民群眾能夠普遍享受120緊急醫(yī)療救援服務。加強基層衛(wèi)生監(jiān)督能力建設，抓好各項衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作，最大限度減少食品安全事故的發(fā)生。
四是堅持人才興醫(yī)戰(zhàn)略，加強衛(wèi)生人才隊伍建設。在全省積極開展“衛(wèi)生人才建設年”活動，強化鄉(xiāng)村衛(wèi)生管理人員培訓。完善遠程醫(yī)療網(wǎng)絡及其功能，建設覆蓋省、市、縣、鄉(xiāng)四級醫(yī)療機構的遠程會診網(wǎng)絡系統(tǒng)。加強基層衛(wèi)生人才隊伍建設，確保完成省政府提出的“招聘5000名醫(yī)學大專以上畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作”的任務。加強衛(wèi)生人員進修培訓，逐步在二級以上醫(yī)院開展住院醫(yī)師規(guī)范化培訓。建立省內綜合醫(yī)院對口支援基層醫(yī)院制度，努力提高衛(wèi)生管理能力和業(yè)務技術水平。進一步加強干部醫(yī)療保健和援外醫(yī)療工作。
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