- 時間：2021-08-14
- 來源：省政府辦公廳
甘政辦發(fā)〔2021〕68號
各市、自治州人民政府，蘭州新區(qū)管委會，省政府各部門，中央在甘各單位：
????《甘肅省大面積停電事件應急預案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請認真組織實施。2016年印發(fā)的《甘肅省大面積停電事件應急預案》（甘政辦發(fā)〔2016〕66號）同時廢止。
甘肅省人民政府辦公廳?????????
2021年8月9日?????????????
（此件公開發(fā)布）
甘肅省大面積停電事件應急預案
目??錄
????1?總則
????1.1?編制目的
????1.2?編制依據(jù)
????1.3?適用范圍
????1.4?工作原則
????2?事件分級
????2.1?特別重大（Ⅰ級）大面積停電事件
????2.2?重大（Ⅱ級）大面積停電事件
????2.3?較大（Ⅲ級）大面積停電事件
????2.4?一般（Ⅳ級）大面積停電事件
????3?組織體系及職責
????3.1?省級層面應急指揮機構(gòu)及職責
????3.2?地方層面應急指揮機構(gòu)及職責
????3.3?現(xiàn)場指揮機構(gòu)及職責
????3.4?電力企業(yè)
????3.5?重要電力用戶
????3.6?信息聯(lián)絡員
????3.7?專家組
????4?監(jiān)測預警和信息報告
????4.1?監(jiān)測和風險分析
????4.2?預警
????4.3?信息報告
????5?應急響應
????5.1?響應分級
????5.2?響應措施
????5.3?省級層面應對
????5.4?響應終止
????6?后期處置
????6.1?處置評估
????6.2?事件調(diào)查
????6.3?善后處置
????6.4?恢復重建
????7?應急保障
????7.1?隊伍保障
????7.2?裝備物資保障
????7.3?通信、交通與運輸保障
????7.4?技術保障
????7.5?應急電源保障
????7.6?資金保障
????8?宣傳、培訓和演練
????8.1?宣傳
????8.2?培訓
????8.3?演練
????9?附則
????9.1?預案管理
????9.2?名詞術語
????9.3?預案實施時間
????1?總則
????1.1?編制目的
????建立健全大面積停電事件應對工作機制，正確、高效和快速處理大面積停電事件，最大程度減少大面積停電造成的影響和損失，維護全省經(jīng)濟安全、社會穩(wěn)定和人民生活安定。
????1.2?編制依據(jù)
????依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國電力法》《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》《生產(chǎn)安全事故應急條例》《電網(wǎng)調(diào)度管理條例》《電力監(jiān)管條例》《電力安全事故應急處置和調(diào)查處理條例》《電力供應與使用條例》《國家大面積停電事件應急預案》《甘肅省突發(fā)公共事件總體應急預案》及相關法律法規(guī)等，制定本預案。
????1.3?適用范圍
????本預案適用于甘肅省行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的大面積停電事件應對工作，用于指導和規(guī)范全省各級政府、有關部門和各有關單位協(xié)調(diào)聯(lián)動開展社會救援、事故搶險與處置、電力供應恢復等應對工作。
????本預案中大面積停電事件是指因自然災害、外力破壞和電力安全事故等原因造成區(qū)域性電網(wǎng)、省級電網(wǎng)和城市電網(wǎng)大量減供負荷，對國家安全、社會穩(wěn)定以及人民群眾生命安全、社會生產(chǎn)生活造成影響和威脅的停電事件。
????1.4?工作原則
????大面積停電事件應對工作堅持統(tǒng)一領導、綜合協(xié)調(diào)，屬地為主、分工負責，保障民生、維護安全，保障重點、依靠科技，全社會共同參與的原則。大面積停電事件發(fā)生后，各級人民政府及其有關部門、國家能源局相關派出機構(gòu)、電力企業(yè)、重要電力用戶應立即按照職責分工和相關預案開展處置工作。
????2?事件分級
????按照電網(wǎng)停電范圍和事件嚴重程度，大面積停電事件分為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）四個級別。
????2.1?特別重大（Ⅰ級）大面積停電事件
????2.1.1?甘肅電網(wǎng)減供負荷達到事件前總負荷的40%以上。
????2.1.2?蘭州市電網(wǎng)減供負荷達到事件前總負荷的60%以上，或70%以上供電用戶停電。
????2.1.3?因發(fā)電燃料供應短缺、氣候影響等引起電力供應嚴重危機，造成甘肅電網(wǎng)60%以上容量機組非計劃停機，全省電網(wǎng)拉限負荷達到正常值的50%以上，并且對西北電網(wǎng)的安全穩(wěn)定運行造成嚴重影響。
????2.2?重大（Ⅱ級）大面積停電事件
????2.2.1?甘肅電網(wǎng)減供負荷達到事件前總負荷的16%以上、40%以下。
????2.2.2?蘭州市電網(wǎng)減供負荷達到事件前總負荷的40%以上、60%以下，或50%以上、70%以下供電用戶停電。
????2.2.3?因發(fā)電燃料供應短缺、氣候影響等引起電力供應危機，造成甘肅電網(wǎng)40%以上、60%以下容量機組非計劃停機。
????2.2.4?其他設區(qū)的市州電網(wǎng)，負荷600兆瓦以上的減供負荷達到事件前總負荷的60%以上，或70%以上供電用戶停電。
????2.3?較大（Ⅲ級）大面積停電事件
????2.3.1?甘肅電網(wǎng)減供負荷達到事件前總負荷的12%以上、16%以下。
????2.3.2?蘭州市電網(wǎng)減供負荷達到事件前總負荷的20%以上、40%以下，或30%以上、50%以下供電用戶停電。
????2.3.3?其他設區(qū)的市州電網(wǎng)，負荷600兆瓦以上的減供負荷達到事件前總負荷的40%以上、60%以下，或50%以上、70%以下供電用戶停電；負荷600兆瓦以下的減供負荷達到事件前總負荷的40%以上，或50%以上供電用戶停電。
????2.3.4?縣級市電網(wǎng)，負荷150兆瓦以上的減供負荷達到事件前總負荷的60%以上，或70%以上供電用戶停電。
????2.4?一般（Ⅳ級）大面積停電事件
????2.4.1?甘肅電網(wǎng)減供負荷達到事件前總負荷的6%以上、12%以下。
????2.4.2?蘭州市電網(wǎng)減供負荷達到事件前總負荷的10%以上、20%以下，或15%以上、30%以下供電用戶停電。
????2.4.3?其他設區(qū)的市州電網(wǎng)，減供負荷達到事件前總負荷的20%以上、40%以下，或30%以上、50%以下供電用戶停電。
????2.4.4?縣級市電網(wǎng)，負荷150兆瓦以上的減供負荷達到事件前總負荷的40%以上、60%以下，或50%以上、70%以下供電用戶停電；負荷150兆瓦以下的減供負荷達到事件前總負荷的40%以上，或50%以上供電用戶停電。
????3?組織體系及職責
????3.1?省級層面應急指揮機構(gòu)及職責
????3.1.1?省應急指揮部組成及職責
????根據(jù)大面積停電事件應急處置工作需要，甘肅省政府成立大面積停電事件應急指揮部（以下簡稱“省應急指揮部”）。
????Ⅰ級大面積停電事件發(fā)生后，由省政府主要領導擔任總指揮，省政府分管副省長任副總指揮。
????Ⅱ級大面積停電事件發(fā)生后，由省政府分管副省長擔任總指揮，省政府分管副秘書長擔任副總指揮。
????省工信廳、省委宣傳部（省政府新聞辦）、省委網(wǎng)信辦、省發(fā)展改革委（省能源局）、省應急廳、省公安廳、省財政廳、省交通運輸廳、省自然資源廳、省住建廳、省水利廳、省林草局、省民政廳、省商務廳、省衛(wèi)生健康委、省廣電局、省通信管理局、省地震局、省氣象局、省軍區(qū)戰(zhàn)備建設局、武警甘肅省總隊、國家能源局甘肅監(jiān)管辦、中鐵蘭州局集團公司、省電力公司、大唐甘肅發(fā)電公司、華能甘肅能源開發(fā)公司、國能甘肅公司、中國電建集團甘肅能源公司、甘肅電投集團公司，以及在甘總裝機容量100萬千瓦以上的發(fā)電公司等單位和企業(yè)為成員單位，Ⅰ級響應主要領導為成員，Ⅱ級響應分管領導為成員。根據(jù)應對工作需要，可增加有關地方人民政府、其他有關部門和相關電力企業(yè)及重要電力用戶。
????省應急指揮部主要職責：在國家大面積停電事件應急指揮部（以下簡稱“國家應急指揮部”）領導下，統(tǒng)一指揮全省大面積停電事件應急處置、事故搶險、電網(wǎng)恢復和社會救援等各項應急工作；研究重大應急決策和部署，協(xié)調(diào)各相關市（州）、各有關部門應急指揮機構(gòu)之間的關系；當發(fā)生Ⅰ、Ⅱ級大面積停電事件時，決定實施和終止應急預案，啟動相應應急響應，宣布進入應急狀態(tài)，發(fā)布應急指令；傳達貫徹執(zhí)行黨中央國務院、省委省政府有關指示、命令；向國務院、省政府報告大面積停電事件情況和應對情況。
????發(fā)生跨甘肅行政區(qū)域的大面積停電事件時，省人民政府向國務院提出支援請求，省應急指揮部在國家處置大面積停電事件指揮機構(gòu)的指導、協(xié)調(diào)和支持下，開展大面積停電事件應對工作。
????3.1.2?省應急指揮部辦公室及職責
????省應急指揮部辦公室設在省工信廳，辦公室主任由省工信廳廳長兼任。
????省應急指揮部辦公室主要職責：落實省應急指揮部部署的各項任務；執(zhí)行省應急指揮部下達的應急指令；組織起草、制定和修訂應急預案，并監(jiān)督執(zhí)行情況；組織研判、核實大面積停電預警信息，并對事件性質(zhì)和類別作出初步認定后向上級電力運行主管部門和省政府及時報告；掌握應急處理和供電恢復情況；向省應急指揮部、國家能源局報告大面積停電事件處置有關工作；負責信息發(fā)布。
????3.1.3?省應急指揮部分組及職責
????省應急指揮部設立相應工作組，組成及職責分工如下：
????（1）電力恢復組：由省工信廳牽頭，省發(fā)展改革委（省能源局）、國家能源局甘肅監(jiān)管辦、省應急廳、省公安廳、省交通運輸廳、省自然資源廳、省水利廳、省林草局、省地震局、省氣象局、省通信管理局、武警甘肅省總隊、省電力公司、大唐甘肅發(fā)電公司、華能甘肅能源開發(fā)公司、國能甘肅公司、中國電建集團甘肅能源公司、甘肅電投集團公司等組成，視情增加其他電力企業(yè)。
????主要職責：組織進行技術研判，開展事態(tài)分析；負責組織電力搶修恢復工作，盡快恢復受影響區(qū)域供電工作；負責重要電力用戶、重點區(qū)域的臨時供電保障；負責組織電力應急搶修恢復協(xié)調(diào)工作；協(xié)調(diào)武警有關力量參與應對。
????（2）新聞宣傳組：由省委宣傳部（省政府新聞辦）牽頭，省委網(wǎng)信辦、省廣電局、省發(fā)展改革委（省能源局）、省工信廳、國家能源局甘肅監(jiān)管辦、省公安廳、省電力公司等組成，視情增加其他部門。
????主要職責：組織開展事件進展、應急工作情況等權(quán)威信息發(fā)布，加強新聞宣傳報道；收集分析國內(nèi)外輿情和社會公眾動態(tài)，加強媒體、電信和互聯(lián)網(wǎng)管理，正確引導輿論；及時澄清不實信息，回應社會關切。
????（3）綜合保障組：由省發(fā)展改革委（省能源局）牽頭，省財政廳、省民政廳、省工信廳、國家能源局甘肅監(jiān)管辦、省公安廳、省交通運輸廳、省住建廳、省自然資源廳、省水利廳、省林草局、省應急廳、省商務廳、省衛(wèi)生健康委、省廣電局、省通信管理局、中鐵蘭州局集團公司、省電力公司等組成，視情增加其他部門和企業(yè)。
????主要職責：對大面積停電事件受災情況進行核實，指導恢復電力搶修方案，落實人員、資金和物資；組織做好應急救援物資及生產(chǎn)生活物資的緊急生產(chǎn)、儲備調(diào)撥和緊急配送工作；及時組織調(diào)運重要生活必需品，保障人民群眾基本生活和市場供應；維護供水、供氣、供熱、通信、廣播電視等設施正常運行；維護鐵路、公路、水路、民航等基本交通運行；組織開展事件處置評估。
????（4）社會穩(wěn)定組：由省公安廳牽頭，省委網(wǎng)信辦、省發(fā)展改革委（能源局）、省工信廳、國家能源局甘肅監(jiān)管辦、省商務廳、省軍區(qū)戰(zhàn)備建設局、武警甘肅省總隊等組成，視情增加其他部門。
????主要職責：加強受影響地區(qū)社會治安管理，嚴厲打擊借機傳播謠言，制造社會恐慌及趁機盜竊、搶劫、哄搶等違法犯罪行為；加強轉(zhuǎn)移人員安置點、救災物資存放點等重點地區(qū)治安管控；加強對重要生活必需品等商品的市場監(jiān)管和調(diào)控，打擊囤積居奇行為；加強對重點區(qū)域、重點單位的警戒，切實維護社會穩(wěn)定。
????3.2?地方層面應急指揮機構(gòu)及職責
????各市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府要參照本預案，結(jié)合實際制定本行政區(qū)域大面積停電事件應急預案，成立相應應急指揮機構(gòu)，建立和完善應急救援與處置聯(lián)動體系。
????市（州）應急指揮機構(gòu)主要職責：
????負責指揮、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)大面積停電事件應對工作，建立健全應急聯(lián)動機制；接到大面積停電事件信息報告或者監(jiān)測到相關信息后，立即進行核實，并對大面積停電事件的性質(zhì)和類別作出初步認定，對初判為Ⅰ、Ⅱ級的大面積停電事件，應立即按程序向省應急指揮部辦公室報告；宣布進入或解除Ⅲ、Ⅳ級大面積停電事件狀態(tài)，發(fā)布具體應急指令。
????發(fā)生跨行政區(qū)域的大面積停電事件時，相關地方人民政府應根據(jù)需要建立跨區(qū)域大面積停電事件應急合作機制。
????3.3?現(xiàn)場指揮機構(gòu)及職責
????省、市（州）、縣（區(qū)、市）人民政府根據(jù)需要成立大面積停電事件處置現(xiàn)場指揮部，負責現(xiàn)場組織指揮工作。參與現(xiàn)場處置的有關單位和人員應服從現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一指揮。
????現(xiàn)場指揮機構(gòu)職責：負責大面積停電事件應急處置現(xiàn)場組織指揮工作，協(xié)調(diào)各成員單位按響應措施開展電網(wǎng)恢復、保障民生、維護穩(wěn)定、輿情處置等工作，向各級應急指揮部匯報現(xiàn)場應急處置情況。
????3.4?電力企業(yè)
????各電力企業(yè)要成立應對大面積停電應急指揮機構(gòu)，在各級政府應急指揮部的領導下開展大面積停電事件應對工作，及時搶修恢復電網(wǎng)和發(fā)電機組運行。
????3.5?重要電力用戶
????做好生產(chǎn)調(diào)整、自備應急電源啟用準備和非電方式的保安工作。
????3.6?信息聯(lián)絡員
????省應急指揮部各成員單位要確定1名聯(lián)絡員，具體負責信息溝通、業(yè)務協(xié)調(diào)、指令傳達等工作，聯(lián)絡員變更要及時告知省應急指揮部辦公室。
????3.7?專家組
????各級組織指揮機構(gòu)根據(jù)需要成立大面積停電事件應急專家組，成員由電力、氣象、地質(zhì)、地震、水文等領域相關專家組成，對大面積停電事件應對工作提供技術咨詢和建議。各電力企業(yè)根據(jù)實際情況成立大面積停電事件應急專家組。
????4?監(jiān)測預警和信息報告
????4.1?監(jiān)測和風險分析
????堅持“預防為主、預防與應急處置相結(jié)合”的原則，將大面積停電事件預防工作貫穿電網(wǎng)規(guī)劃、建設、運維等各個環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌考慮和綜合運用政府、企業(yè)及社會各方面的力量，預防大面積停電事件的發(fā)生，控制、減輕、消除大面積停電事件帶來的危害及其負面影響。
????省內(nèi)電力企業(yè)要結(jié)合實際加強對重要電力設施設備運行、發(fā)電燃料供應等情況的監(jiān)測，建立與工信、能源監(jiān)管、氣象、水利、林業(yè)、地震、公安、交通運輸、自然資源等部門的信息共享機制，及時分析各類情況對電力運行可能造成的影響，預估可能影響的范圍和程度。
????氣象、水利、林業(yè)、地震、公安、交通運輸、自然資源等部門應將涉及電網(wǎng)安全的相關數(shù)據(jù)納入日常監(jiān)測范圍，劃分自然災害易發(fā)區(qū)，加強預報預測和信息共享協(xié)同處置，提高災害預測和突發(fā)事件預警處置能力。
????各級人民政府主管部門應加強對道路、橋梁、市政等建設工地的監(jiān)管，依法加強電力設施保護工作，杜絕因外力破壞導致大面積停電事件的發(fā)生。
????4.2?預警
????4.2.1?預警分級
????電網(wǎng)大面積停電風險預警分為紅色、橙色、黃色和藍色預警四種，分別對應甘肅省大面積停電事件分級標準中的特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）四級。各有關部門、電力企業(yè)及重要電力用戶接到預警后應立即啟動相應等級的應急準備工作，落實各項預警控制措施。期間，大面積停電預警級別調(diào)整按照“誰發(fā)布、誰調(diào)整”的原則處理。
????4.2.2?預警信息發(fā)布
????電力企業(yè)研判可能造成大面積停電事件時，要及時將有關情況報告省工信廳、受影響區(qū)域電力運行主管部門及國家能源局甘肅監(jiān)管辦，提出預警信息發(fā)布建議，并視情通知重要電力用戶。
????受影響區(qū)域電力運行主管部門應及時組織研判，必要時報請本級人民政府批準后向社會公眾發(fā)布預警，并通報同級其他相關部門和單位。當可能發(fā)生重大以上大面積停電事件時，省工信廳及時組織有關電力企業(yè)和專家進行會商，報請省人民政府批準后發(fā)布預警，必要時通報當?shù)伛v軍和可能受影響的相鄰省人民政府。
????4.2.3?預警行動
????預警信息發(fā)布后，電力企業(yè)要加強設備巡查檢修和運行監(jiān)測，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展；組織相關應急救援隊伍和人員進入待命狀態(tài)，動員后備人員做好參加應急救援和處置工作準備，并做好大面積停電事件應急所需物資、裝備和設備等應急保障準備工作。
????重要電力用戶做好自備應急電源啟用準備和非電保安措施準備。
????受影響區(qū)域地方人民政府啟動應急聯(lián)動機制，組織有關部門和單位做好維持公共秩序、供水供氣供熱、商品供應、交通物流等方面的應急準備；加強相關輿情監(jiān)測，主動回應社會公眾關注的熱點問題，及時澄清謠言傳言，做好輿論引導工作。
????4.2.4?預警解除
????根據(jù)事態(tài)發(fā)展，經(jīng)研判不會發(fā)生大面積停電事件時，按照“誰發(fā)布、誰解除”的原則，由發(fā)布單位宣布解除預警，適時終止相關措施。
????4.3?信息報告
????大面積停電事件發(fā)生后，相關電力企業(yè)和重要電力用戶應立即向省工信廳或受影響區(qū)域電力運行主管部門及國家能源局甘肅監(jiān)管辦報告，在甘中央電力企業(yè)和重要電力用戶同時報告上級集團總部。
????省工信廳或受影響區(qū)域電力運行主管部門接到大面積停電事件信息報告或者監(jiān)測到相關信息后，應當立即進行核實，對大面積停電事件的性質(zhì)和類別作出初步認定。對初判為重大或特別重大的大面積停電事件，省工信廳立即報告省政府，同時報告省應急指揮部總指揮；省政府立即按程序向國務院報告。對初判為一般或較大的大面積停電事件，受影響區(qū)域電力運行主管部門要按照規(guī)定的時限、程序和要求向上級部門和同級人民政府報告，并通報同級其他相關部門和單位。地方人民政府及電力運行主管部門應當按照有關規(guī)定逐級上報，必要時可越級上報。
????5?應急響應
????5.1?響應分級
????根據(jù)大面積停電事件的影響范圍、嚴重程度和發(fā)展態(tài)勢，將應急響應設定為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級四個等級。
????5.1.1?Ⅰ級、Ⅱ級應急響應
????初判發(fā)生特別重大、重大大面積停電事件，分別啟動Ⅰ級、Ⅱ級應急響應，由省大面積停電應急指揮部組織和指揮應對工作。
????當國家大面積停電事件應急指揮部成立時，由國家層面統(tǒng)一領導、組織、指揮大面積停電事件應對工作。
????5.1.2?Ⅲ級、Ⅳ級應急響應
????初判發(fā)生較大、一般大面積停電事件，分別啟動Ⅲ級、Ⅳ級應急響應，根據(jù)事件影響范圍，由事發(fā)地人民政府負責組織、指揮應對工作。必要時，可請求上級人民政府派工作組，指導、協(xié)調(diào)和支持應對工作。
????5.1.3?對于尚未達到一般大面積停電事件標準，但對社會產(chǎn)生較大影響的其他停電事件，事發(fā)地人民政府可結(jié)合實際情況啟動應急響應。
????5.1.4?應急響應啟動后，可視事件造成損失情況及其發(fā)展趨勢調(diào)整響應級別，避免響應不足或響應過度。
????5.2?響應措施
????5.2.1?電網(wǎng)搶修恢復
????發(fā)生大面積停電事件后，省內(nèi)各級電力調(diào)度機構(gòu)合理安排運行方式，控制停電范圍；盡快恢復重要輸變電設備、電力主干網(wǎng)架運行；在條件具備時，優(yōu)先恢復重要通信樞紐、節(jié)點、基站及重要城市、重點地區(qū)和重要電力用戶的電力供應。
????電網(wǎng)企業(yè)迅速組織力量搶修受損電網(wǎng)設備設施，根據(jù)應急指揮機構(gòu)要求，向重要電力用戶及重要設施提供必要的電力支援。
????各發(fā)電企業(yè)保證設備安全，搶修受損設備，做好發(fā)電機組并網(wǎng)運行準備，按照電力調(diào)度指令恢復運行。
????5.2.2?防范次生衍生事故
????發(fā)生大面積停電事件后，重要電力用戶按照有關技術要求迅速啟動自備應急電源，加強重大危險源、重要目標、重大關鍵基礎設施隱患排查與監(jiān)測預警，及時采取防范措施，防止發(fā)生次生衍生事故。
????5.2.3?保障居民基本生活
????發(fā)生大面積停電事件后，各級政府相關部門和水、汽、油、熱供應等企業(yè)啟用應急供水措施，保障居民用水需求；采用多種方式，保障燃氣供應和采暖期內(nèi)居民生活熱力供應；組織生活必需品的應急生產(chǎn)、調(diào)配和運輸，保障停電期間居民基本生活。
????5.2.4?維護社會穩(wěn)定
????發(fā)生大面積停電事件后，各級政府相關部門要加強涉及公共安全的重點單位安全保衛(wèi)工作，嚴密防范和嚴厲打擊違法犯罪活動；加強對停電區(qū)域內(nèi)繁華街區(qū)、大型居民區(qū)、大型商場、學校、醫(yī)院、金融機構(gòu)、機場、城市軌道交通設施、車站、碼頭及其他重要生產(chǎn)經(jīng)營場所等重點地區(qū)、重點部位、人員密集場所的治安巡邏，及時疏散人員，解救被困人員，防范治安事件；加強交通疏導，維護道路交通秩序；盡快恢復企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動；嚴厲打擊造謠惑眾、囤積居奇、哄抬物價等各種違法行為。
????5.2.5?加強信息發(fā)布
????發(fā)生大面積停電事件后，省應急指揮部按照及時準確、公開透明、客觀統(tǒng)一的原則，加強信息發(fā)布和輿論引導。各級應急指揮部主動向社會發(fā)布停電相關信息和應對工作情況，提示相關注意事項和安保措施。加強輿情收集分析，回應社會關切，澄清不實信息，正確引導社會輿論，穩(wěn)定公眾情緒。
????5.2.6?組織事態(tài)評估
????應急指揮機構(gòu)及時組織對大面積停電事件影響范圍、影響程度、發(fā)展趨勢及恢復進度進行評估，為進一步做好應對工作提供依據(jù)。
????5.3?省級層面應對
????5.3.1?省應急指揮部辦公室
????初判發(fā)生一般或較大大面積停電事件時，省應急指揮部辦公室主要開展以下工作：
????（1）密切跟蹤事態(tài)發(fā)展，督促相關電力企業(yè)迅速開展電力搶修恢復等工作，指導督促地方有關部門做好應對工作；
????（2）視情派出工作組赴現(xiàn)場指導協(xié)調(diào)事件應對等工作；
????（3）根據(jù)電力企業(yè)和地方請求，協(xié)調(diào)有關方面為應對工作提供支援和技術支持；
????（4）指導做好輿情信息收集、分析和應對工作。
????5.3.2?省應急指揮部現(xiàn)場工作組
????初判發(fā)生重大或特別重大大面積停電事件時，省應急指揮部現(xiàn)場工作組主要開展以下工作：
????（1）傳達黨中央、國務院及省委、省政府指示批示精神，督促地方人民政府、有關部門和電力企業(yè)貫徹落實；
????（2）迅速掌握大面積停電事件基本情況、造成的損失和影響、應對進展及當?shù)匦枨蟮?，根?jù)地方人民政府和電力企業(yè)請求，協(xié)調(diào)調(diào)集應急救援隊伍、技術力量、物資、裝備和資金等；
????（3）對跨市級行政區(qū)域大面積停電事件應對工作進行協(xié)調(diào)；
????（4）現(xiàn)場指導地方人民政府開展事件應對工作；
????（5）協(xié)調(diào)指導大面積停電事件宣傳報道工作；
????（6）指導開展事件處置評估；
????（7）及時向省應急指揮部報告相關情況。
????5.3.3?省應急指揮部
????根據(jù)事件應對工作需要和省政府決策部署，省應急指揮部主要開展以下工作：
????（1）組織有關部門和單位、專家組進行會商，研究分析事態(tài)，部署應對工作；
????（2）根據(jù)需要赴事發(fā)現(xiàn)場，或派出前方工作組赴事發(fā)現(xiàn)場，協(xié)調(diào)開展應對工作；
????（3）研究決定市（州）人民政府、有關部門和相關電力企業(yè)提出的請求事項，重要事項報省政府決策；
????（4）統(tǒng)一組織信息發(fā)布和輿論引導工作；
????（5）組織開展事件處置評估；
????（6）對事件處置工作進行總結(jié)并報告省政府。
????5.4?響應終止
????在同時滿足下列條件時，由啟動應急響應的人民政府終止應急響應：
????（1）電網(wǎng)主干網(wǎng)架基本恢復正常，電網(wǎng)運行參數(shù)保持在穩(wěn)定限額之內(nèi)，主要發(fā)電廠機組運行穩(wěn)定。
????（2）停電負荷恢復80%以上，受停電影響的重點地區(qū)、重要城市停電負荷恢復90%以上。
????（3）造成大面積停電事件的隱患基本消除。
????（4）大面積停電事件造成的重特大次生衍生事故基本處置完成。
????6?后期處置
????6.1?處置評估
????大面積停電事件應急響應終止后，根據(jù)事件等級，各級人民政府要及時組織對事件處置工作進行評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓，分析查找問題，提出改進措施，形成處置評估報告。積極鼓勵開展第三方評估。
????6.2?事件調(diào)查
????發(fā)生Ⅰ級大面積停電事件后，報請國務院或國務院授權(quán)的有關部門組成事故調(diào)查組進行調(diào)查；發(fā)生Ⅱ級大面積停電事件后，報請國家發(fā)改委、國家能源局組成事故調(diào)查組進行調(diào)查；發(fā)生Ⅲ、Ⅳ級大面積停電事件后，由國家能源局甘肅監(jiān)管辦會同省政府有關部門組成聯(lián)合調(diào)查組進行調(diào)查，客觀、公正、準確地查清查明事件原因、性質(zhì)、影響范圍、經(jīng)濟損失等情況，提出防范、整改措施和處理處置建議。各相關市（州）、各有關部門和單位要認真配合調(diào)查組的工作。
????6.3?善后處置
????事發(fā)地人民政府要及時組織制訂善后工作方案并組織實施。保險機構(gòu)要及時開展相關理賠工作，盡快消除大面積停電事件的影響。
????6.4?恢復重建
????大面積停電事件應急響應終止后，需對電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)和設備設施進行修復或重建的，由省發(fā)展改革委（省能源局）根據(jù)實際工作需要組織編制恢復重建規(guī)劃。相關電力企業(yè)和受影響區(qū)域地方人民政府應當根據(jù)規(guī)劃做好受損電力系統(tǒng)恢復重建工作。
????7?應急保障
????7.1?隊伍保障
????電力企業(yè)應建立健全電力搶修應急專業(yè)隊伍，加強設備維護和應急搶修技能方面的人員培訓，定期開展應急演練，提高應急救援能力。各級人民政府應加強社會應急救援隊伍建設，組織動員其他專業(yè)應急隊伍和志愿者等參與大面積停電事件及其次生衍生災害處置工作。軍隊、武警部隊、公安、消防等要做好應急力量支援保障。
????7.2?裝備物資保障
????電力企業(yè)應儲備必要的專業(yè)應急裝備及物資，建立和完善相應保障體系，確保應急裝備始終處在正常使用的狀態(tài)。省直有關部門和各級人民政府要加強應急救援裝備物資及生產(chǎn)生活物資的緊急生產(chǎn)、儲備調(diào)撥和緊急配送工作，保障支援大面積停電事件應對工作需要。鼓勵支持社會化儲備。
????7.3?通信、交通與運輸保障
????通信主管部門負責組織、協(xié)調(diào)基礎電信運營企業(yè)對發(fā)生大面積停電事件提供應急通信保障。交通運輸部門要健全緊急運輸保障體系，保障應急響應所需人員、物資、裝備、器材等的運輸；公安部門要加強交通應急管理，保障應急救援車輛優(yōu)先通行；根據(jù)全面推進公務用車制度改革有關規(guī)定，有關單位應配備必要的應急車輛，保障應急救援需要。
????7.4?技術保障
????各電力企業(yè)要加強大面積停電事件應對和監(jiān)測先進技術、裝備的研發(fā)，制定電力應急技術標準，加強電網(wǎng)、電廠安全應急信息化平臺建設。有關部門要為電力日常監(jiān)測預警及電力應急搶險提供必要的氣象、地質(zhì)、水文等服務。有關單位要分析和研究電網(wǎng)大面積停電可能造成的社會危害和損失，增加技術投入，建立和完善應急技術保障體系。
????省工信廳、國家能源局甘肅監(jiān)管辦要發(fā)揮電力安全專家?guī)斓淖饔?，及時組織成立處置大面積停電專家咨詢小組，為應急處置提供技術咨詢和決策支持。
????7.5?應急電源保障
????提高電力系統(tǒng)快速恢復能力，加強電網(wǎng)“黑啟動”能力建設。有關部門和電力企業(yè)要充分考慮電源規(guī)劃布局，保障地區(qū)“黑啟動”電源。電力企業(yè)要配備適量的應急發(fā)電裝備，必要時提供應急電源支援。重要電力用戶應按照國家有關技術要求配置應急電源，加強維護和管理，確保應急狀態(tài)下能夠投入運行。
????7.6?資金保障
????省發(fā)展改革委、省財政廳、省應急廳、省工信廳等有關部門和地方人民政府，各相關電力企業(yè)及重要電力用戶應按照有關規(guī)定，對大面積停電事件處置工作提供必要的資金保障。
????8?宣傳、培訓和演練
????8.1?宣傳
????省工信廳、國家能源局甘肅監(jiān)管辦、各電力企業(yè)和重要電力用戶要通過各種新聞媒體向全社會宣傳緊急情況下如何采取正確措施進行處置，不斷增強公眾的自我保護意識。各級政府電力管理部門加大電力設施保護宣傳力度，增強社會各界的電力設施保護意識。
????8.2?培訓
????各電力企業(yè)和重要電力用戶應加強對全體員工的事故防范安全生產(chǎn)教育和應急救援教育，定期組織學習和培訓，并通過專業(yè)人員的技術交流和研討，提高應急救援業(yè)務知識水平。
????8.3?演練
????省應急指揮部辦公室每年至少應協(xié)調(diào)組織開展1次省會城市大面積停電事件應急聯(lián)合演練，市縣政府應急指揮部每年至少應協(xié)調(diào)組織開展1次本行政區(qū)域大面積停電事件應急演練，加強和完善政府部門、社會機構(gòu)和各電力企業(yè)之間的協(xié)調(diào)配合工作。各電力企業(yè)應根據(jù)自身特點，定期組織應急演練。
????9?附則
????9.1?預案管理
????省工信廳負責本預案的評估與修訂工作，按規(guī)定上報省政府。有下列情形之一的，應當及時修訂本預案：
????（1）有關法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、上位預案中的有關規(guī)定發(fā)生較大變化的；
????（2）應急指揮機構(gòu)及其職責發(fā)生重大調(diào)整的；
????（3）電網(wǎng)安全面臨的風險發(fā)生重大變化的；
????（4）重要應急資源發(fā)生重大變化的；
????（5）演練和救援中發(fā)現(xiàn)需做重大調(diào)整的；
????（6）應急預案制訂單位認為應當修訂的其他情況。
????9.2?名詞術語
????本預案有關數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。
????9.3?預案實施時間
????本預案自印發(fā)之日起實施。
省應急指揮部各成員單位職責
????省工信廳：組織協(xié)調(diào)相關部門和電力企業(yè)開展大面積停電事件應急處置與應急救援工作，負責省大面積停電應急指揮部日常工作。
????省委宣傳部（省政府新聞辦）：負責協(xié)調(diào)指導做好大面積停電事件應急處置信息發(fā)布工作和輿論引導工作。
????省委網(wǎng)信辦：負責大面積停電事件網(wǎng)絡輿情監(jiān)控、管理工作。
????省發(fā)展改革委（省能源局）：負責協(xié)調(diào)電力企業(yè)設備設施修復建設項目計劃安排，為應急搶險救援、恢復重建提供資金保障；牽頭有關部門組織應急救援物資及生產(chǎn)生活物資的緊急生產(chǎn)、儲備調(diào)撥和緊急配送工作，保障人民群眾基本生活需要。
????省公安廳：負責協(xié)調(diào)省應急指揮部做好事故災難的救援工作，及時妥善處理由大面積停電引發(fā)的治安事件，加強治安巡邏，維護社會治安秩序，及時組織疏導交通，保障救援工作及時有效地進行。嚴防火災發(fā)生，減少火災損失，積極參加社會搶險救援，保護公共財產(chǎn)和人民生命財產(chǎn)安全。
????省財政廳：負責組織協(xié)調(diào)電力應急搶修救援工作所需經(jīng)費，做好應急資金使用的監(jiān)督管理工作。
????省交通運輸廳：負責組織協(xié)調(diào)應急救援客貨運輸車輛，保障搶險救援物資和搶險救災人員運輸及公路運輸通道暢通。
????省自然資源廳：負責提供測繪地理信息數(shù)據(jù)和衛(wèi)星綜合定位基準服務，提供停電區(qū)域地圖和基礎測繪成果，提供空間定位技術、移動端導航和電子地圖服務，提供各類遙感和無人機影像監(jiān)測數(shù)據(jù)等服務。
????省住建廳：負責指導涉事城市維持和恢復城市供水、供氣、供熱、市政照明、排水等公共設施運行，保障居民基本生活需要。
????省水利廳：負責指導水情、旱情的監(jiān)測預警工作，提供相關信息。
????省林草局：依法對電力線路保護區(qū)內(nèi)種植危及電力設施安全植物的行為進行監(jiān)管，負責指導事故區(qū)域內(nèi)樹木處置工作。
????省應急廳：負責組織協(xié)調(diào)相關應急隊伍參與電力企業(yè)重、特大生產(chǎn)安全事故應急救援工作。
????省民政廳：對符合條件的受事件影響群眾實施基本生活救助，配合做好傷亡人員的善后處理工作。
????省商務廳：負責配合相關部門做好生活必須品的供應等工作。
????省衛(wèi)生健康委：負責指導當?shù)亻_展緊急醫(yī)學救援工作。組織醫(yī)療衛(wèi)生技術力量，開展傷病員醫(yī)療救治；加強傳染病防控工作，防止傳染病情的發(fā)展和蔓延。
????省廣電局：確保正確的輿論導向，及時做好大面積停電事件的宣傳管理工作，使全省廣播電視媒體在發(fā)生大面積停電時，第一時間發(fā)布權(quán)威信息，及時、全面、準確、公開、透明地反映事態(tài)發(fā)展過程。
????省通信管理局：負責組織、協(xié)調(diào)省內(nèi)各基礎電信運營企業(yè)、鐵塔公司，做好應急救援過程中公用通信保障工作。
????省地震局：負責震情跟蹤監(jiān)視工作，及時通報相關信息，開展現(xiàn)場震害調(diào)查與評估工作。
????省氣象局：負責天氣監(jiān)測、預報、預測，及時提供氣象信息服務，開展因氣象災害引發(fā)的事故災害調(diào)查、評估及氣象分析等工作。
????省軍區(qū)戰(zhàn)備建設局：負責組織指揮所屬部隊和民兵、協(xié)調(diào)駐軍參加因大面積停電造成的災難搶險工作，必要時配合公安、武警維持社會安全穩(wěn)定。
????武警甘肅省總隊：負責協(xié)助省應急指揮部做好事故災難救援工作，加強治安巡邏，維護社會治安秩序。
????國家能源局甘肅監(jiān)管辦：負責配合開展大面積停電事件應急處置工作；配合做好新聞宣傳工作；接到大面積停電事件報告后，立即核實有關情況并向國家能源局報告，同時通報事發(fā)地縣級以上地方人民政府。