- 時間：2023-08-16
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建設數(shù)字中國是數(shù)字時代推進中國式現(xiàn)代化的重要引擎，是構筑國家競爭新優(yōu)勢的有力支撐。從黨的二十大，到2022年12月召開的中央經濟工作會議，再到2023年全國兩會，發(fā)展數(shù)字經濟和建設數(shù)字中國被反復提及。在新時代新征程中，我們要立足數(shù)字中國建設整體框架，把握好“夯實基礎、賦能全局、強化能力、優(yōu)化環(huán)境”的戰(zhàn)略路徑，加快數(shù)字中國建設助力中國式現(xiàn)代化。
夯實數(shù)字中國建設基礎
數(shù)字基礎設施是數(shù)字資源流動的物質載體，為數(shù)據(jù)資源流動提供底層架構和技術基礎，實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源的使用價值；數(shù)字資源流動可放大數(shù)字基礎設施的資產價值，為數(shù)字基礎設施建設布局提供戰(zhàn)略指引。
打通數(shù)字基礎設施大動脈。加快5G網(wǎng)絡與千兆光網(wǎng)協(xié)同建設，深入推進IPv6規(guī)模部署和融合應用，推進移動物聯(lián)網(wǎng)全面發(fā)展，大力推進北斗規(guī)模應用，加快空間信息基礎設施建設，實現(xiàn)高速泛在高效聯(lián)通；引導通用數(shù)據(jù)中心、超算中心、智能計算中心、邊緣數(shù)據(jù)中心等合理梯次布局，實現(xiàn)算力資源有序向西轉移，推動“東數(shù)西算”工程走深走實，系統(tǒng)優(yōu)化算力基礎設施布局，促進東西部算力高效互補和協(xié)同聯(lián)動。統(tǒng)籌推進網(wǎng)絡基礎設施、算力基礎設施和應用基礎設施等建設與應用，強化分類施策，促進互聯(lián)互通、共建共享和集約利用，打通數(shù)字基礎設施大動脈，加強傳統(tǒng)基礎設施數(shù)字化、智能化、智慧化改造，整體提升應用基礎設施水平。
暢通數(shù)據(jù)資源流動大循環(huán)。完善國家數(shù)據(jù)管理體制，健全各級數(shù)據(jù)統(tǒng)籌管理機構，優(yōu)化數(shù)據(jù)資源利用機制，推動公共數(shù)據(jù)匯聚利用，通過建設公共衛(wèi)生、科技、教育等重要領域國家數(shù)據(jù)資源庫，全面提升其規(guī)模和質量，通過支持農業(yè)、新材料、航空航天等重點行業(yè)企業(yè)探索特色數(shù)據(jù)應用模式，加強數(shù)據(jù)資源跨地區(qū)跨部門跨層級的統(tǒng)籌管理、整合歸集，提升商業(yè)數(shù)據(jù)應用廣度和深度。以應用推動數(shù)據(jù)資源流動，加快建立數(shù)據(jù)產權制度，根據(jù)不同數(shù)據(jù)類型，明確數(shù)據(jù)權屬，建立數(shù)據(jù)要素按價值貢獻參與分配機制，保障數(shù)據(jù)要素市場各參與方的合法權益，實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源健康流動，暢通數(shù)據(jù)資源大循環(huán)，充分釋放數(shù)據(jù)要素價值潛能。
全面賦能經濟社會發(fā)展
數(shù)字中國建設為我國經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設提供信息化技術和信息資源支撐，以信息化驅動現(xiàn)代化，推動經濟社會高質量發(fā)展，成為數(shù)字時代推進中國式現(xiàn)代化的重要引擎。
數(shù)字技術與經濟建設的融合夯實數(shù)字中國建設的物質基礎。既推動數(shù)字產業(yè)集群化發(fā)展，打造世界級數(shù)字經濟產業(yè)集群，又推動數(shù)字技術和實體經濟深度融合，賦能傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級，鼓勵制造業(yè)實施數(shù)字化轉型行動、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新戰(zhàn)略以及智能制造工程，不斷釋放數(shù)字技術對經濟發(fā)展的放大、疊加、倍增作用。這是數(shù)字中國建設的必然要求。
數(shù)字技術與政治建設的融合優(yōu)化數(shù)字中國建設的上層建筑。推動政務服務線上線下標準統(tǒng)一、服務同質，構建全時在線、渠道多元、全國通辦的一體化政務服務現(xiàn)代化體系；以數(shù)字技術服務黨政機構職能轉變、制度創(chuàng)新、流程優(yōu)化，將數(shù)字化理念思維和技能素養(yǎng)融入政務服務全過程。這是數(shù)字中國建設的基本保障。
數(shù)字技術與文化建設的融合強化數(shù)字中國建設的文化自信。深入實施國家文化數(shù)字化戰(zhàn)略，推動中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化與數(shù)字技術融合創(chuàng)新發(fā)展；豐富網(wǎng)絡文化產業(yè)內容和形式，加快發(fā)展新型文化企業(yè)、文化業(yè)態(tài)、文化消費模式，打造自信繁榮的數(shù)字文化。這是數(shù)字中國建設的價值引領。
數(shù)字技術與社會建設的融合彰顯數(shù)字中國建設的發(fā)展理念。深化“互聯(lián)網(wǎng)+社會服務”，利用數(shù)字技術提升社會公共服務水平，推進數(shù)字社會治理精準化；打造智慧便民生活圈、新型數(shù)字消費業(yè)態(tài)、面向未來的智能化沉浸式服務體驗，構建智慧便捷的數(shù)字社會。這是數(shù)字中國建設的關鍵內容。
數(shù)字技術與生態(tài)文明建設的融合是數(shù)字中國建設的重要遵循。推動生態(tài)環(huán)境智慧治理，優(yōu)化升級生態(tài)環(huán)境網(wǎng)絡監(jiān)測體系，構建智慧化管理應用體系；深化數(shù)字化綠色化協(xié)同轉型發(fā)展，利用技術創(chuàng)新和發(fā)展方式轉變，建設綠色智慧的數(shù)字生態(tài)文明。這體現(xiàn)了數(shù)字中國建設與美麗中國建設的有機統(tǒng)一。
強化數(shù)字中國支撐能力
強化數(shù)字技術創(chuàng)新體系和數(shù)字安全保障“兩大能力”，二者協(xié)同配合成為數(shù)字中國建設的驅動引擎。
構建自立自強的數(shù)字技術創(chuàng)新體系。更好發(fā)揮政府“看得見的手”的作用，有效發(fā)揮新型舉國體制的制度優(yōu)勢，打破學科、領域、部門、產業(yè)邊界，統(tǒng)籌戰(zhàn)略性和前沿性技術布局，前瞻部署戰(zhàn)略性、前沿性、顛覆性技術，在融合多學科優(yōu)勢、匯聚多領域資源、協(xié)調多部門政策的基礎上，推動創(chuàng)新鏈、產業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈、政策鏈的“五鏈”融合發(fā)展，突破集成電路制造、芯片設計、基礎軟件開發(fā)等“卡脖子”技術難題，切實掌握數(shù)字技術發(fā)展主動權。充分發(fā)揮市場“看不見的手”的作用，通過設立產業(yè)引導基金、建立產業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟等方式，采用“揭榜掛帥”等方式，強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，加強企業(yè)主導的產學研深度融合，圍繞產業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，將關鍵技術突破、樣品規(guī)模商用和產業(yè)生態(tài)培育等環(huán)節(jié)緊密結合，形成多維度、多循環(huán)的關鍵技術供給體系。
筑牢可信可控的數(shù)字安全防線。數(shù)字安全保障關鍵在于抵御數(shù)據(jù)泄露等潛在的網(wǎng)絡風險，保護數(shù)字產權，維護數(shù)字技術創(chuàng)新安全，筑牢網(wǎng)絡安全底線。要完善數(shù)據(jù)要素基礎制度，健全隱私保護、數(shù)據(jù)產權、數(shù)據(jù)交易等相關制度規(guī)則，完善網(wǎng)絡安全法律法規(guī)和政策體系，建設國家網(wǎng)絡安全和數(shù)據(jù)安全保障體系；建立數(shù)據(jù)分類分級保護基礎制度，強化數(shù)據(jù)安全風險評估，健全網(wǎng)絡數(shù)據(jù)監(jiān)測預警和應急處置工作體系；加強跨領域網(wǎng)絡安全信息共享，構建協(xié)同互補、聯(lián)合發(fā)展的網(wǎng)絡安全創(chuàng)新共同體和安全協(xié)同防護體系；推動網(wǎng)絡安全關鍵技術突破，增強數(shù)據(jù)安全保障能力，形成網(wǎng)絡防護、安全監(jiān)管、安全服務、密碼等各具特色的系統(tǒng)解決方案，夯實安全底座、增強關鍵基礎設施安全韌性。
優(yōu)化數(shù)字中國建設環(huán)境
公平規(guī)范的數(shù)字治理生態(tài)提供了數(shù)字中國建設可持續(xù)發(fā)展的國內環(huán)境，保證其廣闊的上升空間和發(fā)展?jié)摿?；開放共贏的數(shù)字領域國際合作，對標國際先進數(shù)字技術，參與制定國際標準，與合作伙伴共享數(shù)字技術和資源以及開放數(shù)字貿易等方式，有助于提高數(shù)字中國建設的質量和水平。
建設公平規(guī)范的國內數(shù)字治理生態(tài)。堅持和加強黨對數(shù)字中國建設的全面領導，推動跨部門協(xié)同和上下聯(lián)動，完善數(shù)字中國建設統(tǒng)籌協(xié)調機制，及時研究解決數(shù)字化發(fā)展重大問題。健全法律法規(guī)體系，加強立法統(tǒng)籌協(xié)調，完善數(shù)字領域立法規(guī)劃，提升治理透明度和可預期性。構建技術標準體系，編制數(shù)字化標準工作指南，加快制定修訂各行業(yè)數(shù)字化轉型、產業(yè)交叉融合發(fā)展等應用標準，構建數(shù)字化發(fā)展生態(tài)規(guī)則體系。健全網(wǎng)絡綜合治理體系，提升全方位多維度綜合治理能力，構建科學、高效、有序的管網(wǎng)治網(wǎng)格局。深入開展網(wǎng)絡生態(tài)治理，推進“清朗”、“凈網(wǎng)”系列專項行動，確保數(shù)字中國建設高質量發(fā)展。
構建開放共贏的數(shù)字國際合作格局。著眼高水平對外開放，堅定踐行“對話而不對抗、包容而不排他，努力擴大利益匯合點、畫出最大同心圓”的全球治理觀，統(tǒng)籌謀劃國際合作，積極參與聯(lián)合國、世界貿易組織、二十國集團、亞太經合組織、金磚國家、“一帶一路”、上合組織等多邊框架下的數(shù)字領域合作平臺，建立多層面協(xié)同、多平臺支撐、多主體參與的國際交流合作體系，構建開放共贏的數(shù)字領域國際合作格局。積極倡導“數(shù)字多邊主義”，推動雙多邊數(shù)據(jù)跨境流動和數(shù)字合作協(xié)定談判，參與制訂數(shù)字技術和網(wǎng)絡安全的國際標準，向國際推出更多更好的實踐做法與規(guī)則，提升中國在全球數(shù)字規(guī)則框架中的話語權和規(guī)則制定權。
數(shù)字潮涌逐浪高，奮楫揚帆立潮頭。新征程上，我們必須胸懷大局、把握大勢、著眼大事，按照夯實基礎、賦能全局、強化能力、優(yōu)化環(huán)境的戰(zhàn)略路徑，全面提升數(shù)字中國建設的整體性、系統(tǒng)性、協(xié)同性，促進數(shù)字經濟和實體經濟深度融合，以數(shù)字化驅動生產生活和治理方式變革，為以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興注入強大動力。
?。ㄗ髡呦等珖鴻C關事務管理研究會副秘書長）
