- 時間：2021-06-15
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- 來源：國家發(fā)展改革委
近年來，我國數(shù)字經濟持續(xù)蓬勃快速發(fā)展，在規(guī)模總量、GDP占比、特色亮點、競爭能力等方面取得長足進步，特別是在新冠肺炎疫情防控中，數(shù)字經濟發(fā)揮了關鍵作用。同時，我國數(shù)字經濟戰(zhàn)略規(guī)劃和政策體系持續(xù)豐富完善，初步形成了從頂層設計到分級分類推進的發(fā)展態(tài)勢，部分政策紅利已經開始轉換成發(fā)展新動能，取得了積極的經濟社會效益。
但不可忽視的是，我國數(shù)字經濟政策體系依然存在數(shù)據資源管理缺乏健全的法規(guī)標準體系、數(shù)字科技創(chuàng)新政策成效不高、傳統(tǒng)統(tǒng)計監(jiān)測體系不適用、國際合作規(guī)則和工作機制不夠健全等問題。
為推動“十四五”時期數(shù)字經濟健康快速發(fā)展，我國迫切需要結合實際，下大氣力提升我國數(shù)字經濟政策體系的系統(tǒng)性和有效性。
以開放共享和依法使用為導向，完善數(shù)據治理政策，切實發(fā)揮數(shù)據要素價值。盡快出臺數(shù)據使用及保護相關法案，進一步明確數(shù)據權責邊界、使用規(guī)范以及信息保護責任。加快建設政務數(shù)據開放國家門戶網站，完善公共數(shù)據開放制度，助力數(shù)據增值開發(fā)和再使用。健全政府部門與互聯(lián)網企業(yè)間的數(shù)據共享機制，挖掘數(shù)據資產潛力，釋放大數(shù)據活力，建立覆蓋全社會的大數(shù)據資源體系。推動區(qū)塊鏈等新技術在數(shù)據追蹤、數(shù)據分析、信息存儲、傳輸發(fā)布等方面的應用，強化數(shù)據保護與網絡安全。
創(chuàng)新市場監(jiān)管思路和方法，切實保護消費者和弱勢企業(yè)合法權益。針對數(shù)字化前沿問題加強立法或修法調研；在產業(yè)數(shù)字化的典型領域，加快出臺與現(xiàn)行競爭法、行業(yè)規(guī)章相配套的實施細則。創(chuàng)新反壟斷的分析工具和執(zhí)法思路。提倡產學研和執(zhí)法機構共同探討產業(yè)數(shù)字化中出現(xiàn)的新問題；根據數(shù)字平臺的不同類型、不同功能屬性、不同行業(yè)領域、不同發(fā)展階段，分類對待、精準施策，關注潛在危害大的行為，增強反壟斷法的威懾力。
促進數(shù)字經濟與實體經濟融合，切實防范金融、就業(yè)等市場和社會風險。數(shù)字化必然會影響勞動力市場，結構性失業(yè)風險提高。為了順利度過這一顛覆性的轉型期，政府可以通過教育和培訓方面的改革使勞動力具備所需技能，使用數(shù)字技術幫助勞動者找到工作、幫助用人單位找到人才，支持人們在零工經濟中獨立工作，并鼓勵勞動力自由流動。還需要進一步支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，積極發(fā)展市場化、專業(yè)化眾創(chuàng)空間和雙創(chuàng)示范基地等創(chuàng)業(yè)載體，將支持就業(yè)的各類政策延伸覆蓋至新就業(yè)形態(tài)人員。
加大科技教育研發(fā)政策創(chuàng)新力度，促進關鍵核心技術研發(fā)應用，切實強化自主發(fā)展能力。緊抓數(shù)字技術核心研發(fā)能力，聚焦關鍵核心技術，建設一批數(shù)字技術創(chuàng)新平臺和重大工程，遴選具備較強技術基礎、創(chuàng)新能力的團隊集中攻關，形成多方參與、優(yōu)勢互補的數(shù)字技術研發(fā)應用體系，提高技術要素供給能力。
堅持評估和測算兩條腿走路，創(chuàng)新數(shù)字經濟評估測算方法，切實提升政策針對性和有效性。一方面要及時跟蹤國際數(shù)字經濟測度研究進展，對國際上不同的數(shù)字經濟核算方法進行系統(tǒng)對比與梳理，結合我國數(shù)字經濟發(fā)展現(xiàn)狀與特征，制定適合我國數(shù)字經濟發(fā)展且滿足國際可比較性的數(shù)字經濟核算方法。另一方面要加強數(shù)字經濟統(tǒng)計領域專項問題研究，完善數(shù)字經濟核算體系。
厘清國際合作規(guī)則和底線，堅持開放合作和長期互利，積極參與和推動數(shù)字經濟全球治理。搶抓后疫情時代數(shù)字經濟國際規(guī)則制定的機會窗口，在全球數(shù)據治理、網絡空間主權等重要領域，積極參與制定標準和規(guī)則，在數(shù)字貨幣、數(shù)字稅收等領域積極參與國際政策協(xié)調，提升我國對數(shù)字治理問題的國際話語權和規(guī)則制定權。
（作者：國家信息中心信息化和產業(yè)發(fā)展部主任 單志廣 來源：河北日報）
