- 時(shí)間：2026-01-04
- 來(lái)源：每日甘肅網(wǎng)-甘肅日?qǐng)?bào)
2025年12月18日，一艘裝載著17.9萬(wàn)噸石化原輔料的船舶泊入國(guó)投洋浦油儲(chǔ)碼頭30萬(wàn)噸級(jí)原油泊位。新華社記者?郭程
蘭州新區(qū)綜合保稅區(qū)。甘肅國(guó)際物流集團(tuán)供圖
“一線”放開(kāi)，將海南自貿(mào)港與我國(guó)關(guān)境外其他國(guó)家和地區(qū)之間作為“一線”，實(shí)施一系列自由便利進(jìn)出舉措。
“一線”進(jìn)口的“零關(guān)稅”商品稅目由1900種擴(kuò)大到6600多種
“零關(guān)稅”水平由之前的21%提高到74%
中國(guó)公民到海南島出差、旅行，不需要辦理額外的證件
86個(gè)國(guó)家持普通護(hù)照人員可免簽入境海南。
新甘肅·甘肅日?qǐng)?bào)記者?王占東
2025年12月18日，海南自貿(mào)港正式啟動(dòng)全島封關(guān)運(yùn)作。
封關(guān)不是封閉，更不是封島，而是進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放。
自此，海南島全島成為一個(gè)海關(guān)監(jiān)管特殊區(qū)域，實(shí)施以“‘一線’放開(kāi)、‘二線’管住、島內(nèi)自由”為基本特征的自由化便利化政策制度。從而加快吸引全球優(yōu)質(zhì)要素聚集，促進(jìn)海南自貿(mào)港高質(zhì)量發(fā)展，為全國(guó)改革開(kāi)放探路開(kāi)路。
海南封關(guān)，將給我省帶來(lái)哪些機(jī)遇和紅利？為此，記者進(jìn)行了采訪。
A 外貿(mào)企業(yè)：可望降低關(guān)稅成本?優(yōu)化企業(yè)生產(chǎn)布局
2026年元旦前夕，甘肅西部糧源國(guó)際商貿(mào)有限公司負(fù)責(zé)人馬全財(cái)?shù)年P(guān)注點(diǎn)，除了公司傳統(tǒng)的中亞亞麻籽市場(chǎng)外，又添了東南亞油料市場(chǎng)。
他覺(jué)得，海南封關(guān)后的一系列利好政策，將給公司打開(kāi)全新的發(fā)展空間。
海南自貿(mào)港的“零關(guān)稅”、加工增值免關(guān)稅等創(chuàng)新舉措，將從降低企業(yè)成本、拓寬貿(mào)易路徑、帶動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)合作等方面，給甘肅企業(yè)帶來(lái)一系列紅利和助益。
比如，“一線”放開(kāi)，將海南自貿(mào)港與我國(guó)關(guān)境外其他國(guó)家和地區(qū)之間作為“一線”，實(shí)施一系列自由便利進(jìn)出舉措?！耙痪€”進(jìn)口的“零關(guān)稅”商品稅目由1900種擴(kuò)大到6600多種，“零關(guān)稅”水平由之前的21%提高到74%。
舉個(gè)例子，以前，一家企業(yè)要想做一瓶椰汁，椰果可能要從馬來(lái)西亞進(jìn)口，得繳關(guān)稅。機(jī)器可能也要進(jìn)口，也得繳關(guān)稅。這些成本，都會(huì)加到一瓶椰汁的價(jià)格上。
封關(guān)后，買(mǎi)椰果、機(jī)器要花的關(guān)稅費(fèi)用，都省下來(lái)了。
成本降了，那在海南建廠生產(chǎn)后，產(chǎn)品再賣(mài)到內(nèi)地，還要不要繳稅？
這就牽涉到“二線”管住。封關(guān)運(yùn)作后，海南自貿(mào)港與內(nèi)地之間作為“二線”。對(duì)屬于海南自貿(mào)港鼓勵(lì)類(lèi)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)生產(chǎn)的貨物，在加工增值達(dá)到或者超過(guò)30%時(shí)，經(jīng)“二線”進(jìn)入內(nèi)地，免征進(jìn)口關(guān)稅。
如果那家做椰汁的海南企業(yè)，直接從馬來(lái)西亞免稅進(jìn)口一批椰汁，然后，換了個(gè)包裝，就想免稅賣(mài)到內(nèi)地。這不行，照樣需要繳稅。
但如果它進(jìn)口的是一批椰果，經(jīng)過(guò)研發(fā)、榨取、包裝等，這瓶椰汁的身價(jià)從成本10元，漲到15元，增值超過(guò)了30%，此時(shí)賣(mài)到內(nèi)地，就能免稅。
所謂“一線”放開(kāi)、“二線”管住，就是“一線”放開(kāi)什么，“二線”就要管住什么。
馬全財(cái)就看到了這一機(jī)遇。
海南封關(guān)后，甘肅的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，可將部分加工環(huán)節(jié)布局海南，進(jìn)口高關(guān)稅原材料在海南加工后再運(yùn)回甘肅銷(xiāo)售，能大幅節(jié)省關(guān)稅成本。
近期，馬全財(cái)已經(jīng)與甘肅籍海南企業(yè)家進(jìn)行了溝通咨詢，了解原材料進(jìn)口以及在海南加工增值貨物內(nèi)銷(xiāo)免關(guān)稅等政策實(shí)施情況，著手謀劃未來(lái)發(fā)展。
豈止農(nóng)產(chǎn)品，甘肅化工等領(lǐng)域企業(yè)，都有著新的機(jī)遇。
B “隴貨”產(chǎn)品：得以拓寬出海路徑?降低跨境物流成本
2025年底，一批采用海運(yùn)冷鏈運(yùn)輸?shù)?5噸慶陽(yáng)蘋(píng)果，抵達(dá)馬來(lái)西亞巴生港。
一個(gè)多月前，甘肅國(guó)際物流集團(tuán)所屬陸海新通道運(yùn)營(yíng)甘肅有限公司與馬來(lái)西亞客戶簽訂了100噸蘋(píng)果訂單，這是首批發(fā)運(yùn)的蘋(píng)果。
“在進(jìn)出口貿(mào)易中，口岸物流的作用非常關(guān)鍵。比如，船位、船期都直接影響貨物的通行和企業(yè)成本?！惫靖笨偨?jīng)理汪瑞介紹，海南自貿(mào)港“一線”放開(kāi)的通關(guān)便利化舉措，讓海南成為商品集散和中轉(zhuǎn)的重要樞紐，我們可以將甘肅的特色產(chǎn)品乃至西部陸海新通道沿線?。▍^(qū)、市）的特色產(chǎn)品，通過(guò)集結(jié)中轉(zhuǎn)，利用海南貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)往海外市場(chǎng)。
對(duì)于如何搶抓海南封關(guān)政策利好，甘肅國(guó)際物流集團(tuán)已有了新計(jì)劃?！拔覀儗耐ǖ缆?lián)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、平臺(tái)合作等多維度搶抓機(jī)遇，打造企業(yè)新的‘出?？凇?。”甘肅國(guó)際物流集團(tuán)供應(yīng)鏈管理部副部長(zhǎng)陳明遠(yuǎn)介紹，依托西部陸海新通道，形成“海南—甘肅—中亞—?dú)W洲”全鏈路國(guó)際物流新格局；通過(guò)兩地互設(shè)加工增值基地、發(fā)展冷鏈物流與跨境電商，打造特色產(chǎn)業(yè)鏈、物流鏈，拓寬“甘味”出海路徑；開(kāi)展礦產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品等大宗商品的離岸貿(mào)易，結(jié)合企業(yè)海外倉(cāng)資源，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易貨物海外優(yōu)化調(diào)配。
據(jù)了解，海南全島封關(guān)運(yùn)作政策落地，海南將加快建設(shè)中國(guó)企業(yè)走向國(guó)際市場(chǎng)的總部基地和境外企業(yè)進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)的總部基地、西部陸海新通道國(guó)際航運(yùn)樞紐和面向太平洋、印度洋的航空區(qū)域門(mén)戶樞紐、國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作網(wǎng)絡(luò)和國(guó)際人文交流合作網(wǎng)絡(luò)。
甘肅作為向西開(kāi)放的戰(zhàn)略通道，可借助海南對(duì)接國(guó)際市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)，將特色產(chǎn)品如中藥材、高原夏菜、牛羊肉等，通過(guò)海南的貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)口至更多國(guó)家和地區(qū)。同時(shí)還能依托海南的保稅倉(cāng)儲(chǔ)優(yōu)勢(shì)，靈活調(diào)整出口節(jié)奏，降低跨境物流和時(shí)間成本。
C 甘瓊合作：搶抓機(jī)遇協(xié)同發(fā)展?助力隴企揚(yáng)帆出海
2025年12月底，記者在蘭州見(jiàn)到了海南省甘肅商會(huì)會(huì)長(zhǎng)黃承恩。他此行回甘肅考察的一個(gè)重要任務(wù)，就是圍繞海南封關(guān)運(yùn)作后，商會(huì)會(huì)員企業(yè)如何更好促進(jìn)甘肅特色產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，進(jìn)行調(diào)研。
黃承恩介紹，早在兩個(gè)月前，商會(huì)內(nèi)的部分甘肅籍企業(yè)已經(jīng)敏銳地“嗅”到了機(jī)遇，深入研究封關(guān)后的加工增值新政策。特別是一些從事特色食品、調(diào)味品生產(chǎn)的企業(yè)，他們計(jì)劃將進(jìn)口的堅(jiān)果、香料等高關(guān)稅原料，在海南園區(qū)進(jìn)行烘焙、調(diào)配等，進(jìn)行增值加工，制成半成品后運(yùn)回甘肅進(jìn)行包裝和銷(xiāo)售。這樣就可以利用“加工增值超過(guò)30%免關(guān)稅”的政策，實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈成本的最小化。
更讓企業(yè)家們振奮的是，封關(guān)后，加工增值貨物內(nèi)銷(xiāo)免關(guān)稅政策，將海南自貿(mào)港自產(chǎn)貨物的價(jià)值計(jì)入增值部分，企業(yè)就更容易達(dá)到30%的增值率。
在海南自產(chǎn)貨物中，農(nóng)產(chǎn)品是一大特色，廣泛適用于食品、醫(yī)藥、保健品等領(lǐng)域。這為甘肅特色農(nóng)產(chǎn)品、中藥材產(chǎn)業(yè)提供了合作契機(jī)，甘肅企業(yè)可將優(yōu)質(zhì)原料供應(yīng)給在海南的加工企業(yè)，融入海南產(chǎn)業(yè)鏈，既能擴(kuò)大甘肅原料的銷(xiāo)路，還能推動(dòng)甘肅相關(guān)產(chǎn)業(yè)向精細(xì)化、高附加值方向延伸。
“甘肅與海南在這方面的合作已經(jīng)有了基礎(chǔ)。”黃承恩介紹，在第五屆消博會(huì)上，海南多家企業(yè)分別與甘肅中藥材交易中心、慶陽(yáng)岐黃文化傳播有限公司等簽訂了中藥材、牛羊肉、高原夏菜、慶陽(yáng)香包等采購(gòu)協(xié)議。甘肅中藥材萃取、特色農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，可以聯(lián)合在海南共建加工基地，既提升價(jià)值鏈，又能更好探索國(guó)際化路徑。
黃承恩認(rèn)為，海南自貿(mào)港封關(guān)運(yùn)作，對(duì)甘肅企業(yè)而言，絕非遙不可及，而是一個(gè)可以直接利用的“國(guó)際前臺(tái)”和“成本洼地”。其一，重構(gòu)成本優(yōu)勢(shì)。企業(yè)通過(guò)在海南設(shè)立采購(gòu)中心或供應(yīng)鏈公司，可以面向全球采購(gòu)高端機(jī)床、特種材料、精密部件，大幅降低初始投資和技術(shù)迭代成本。其二，重構(gòu)市場(chǎng)路徑。企業(yè)可在海南開(kāi)展面向全球的跨境電商、保稅倉(cāng)儲(chǔ)、國(guó)際分撥業(yè)務(wù)，打造甘肅特色館，將“甘味”產(chǎn)品等展示給全球采購(gòu)商和入境游客，從“產(chǎn)地直銷(xiāo)”升級(jí)為“全球展銷(xiāo)”。其三，重構(gòu)產(chǎn)業(yè)生態(tài)。甘肅新能源企業(yè)可與海南的綠色低碳產(chǎn)業(yè)對(duì)接；數(shù)據(jù)信息企業(yè)可在海南打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新高地中尋求合作；兩地農(nóng)產(chǎn)品具有鮮明的季節(jié)和品類(lèi)互補(bǔ)性，可在育種、深加工、品牌營(yíng)銷(xiāo)上合作。
黃承恩建議，甘肅和海南可借鑒“飛地經(jīng)濟(jì)”經(jīng)驗(yàn)，探索在海南共建“甘瓊特色產(chǎn)業(yè)合作園”，實(shí)現(xiàn)“甘肅資源、技術(shù)+海南政策、市場(chǎng)”的匹配，助力甘肅企業(yè)揚(yáng)帆出海。
D 普通市民：享受封關(guān)釋放紅利?體驗(yàn)生活多重利好
海南封關(guān)消息一出，蘭州市民李梅就開(kāi)始計(jì)劃著去趟海南。
“我想去感受一下海南封關(guān)后在旅游、購(gòu)物方面的便利與優(yōu)惠?！彼f(shuō)。
正如李梅的理解，海南自貿(mào)港的紅利釋放，不僅限于貿(mào)易和投資，也實(shí)實(shí)在在惠及著普通百姓。
拿出行來(lái)說(shuō)，封關(guān)運(yùn)作后，島外人進(jìn)出海南島不僅不會(huì)受到影響，還將享受到更好的旅行體驗(yàn)和更好的服務(wù)。中國(guó)公民到海南島出差、旅行，不需要辦理額外的證件，86個(gè)國(guó)家持普通護(hù)照人員可免簽入境海南。
在海南“買(mǎi)買(mǎi)買(mǎi)”也有新變化。2025年11月1日起實(shí)施新的離島旅客免稅購(gòu)物政策，新增了多項(xiàng)便利和優(yōu)惠措施。在原有購(gòu)物渠道基礎(chǔ)上，允許離境旅客在離島免稅店購(gòu)物消費(fèi)。
在海南工作也有新利好。企業(yè)和項(xiàng)目的持續(xù)涌入，將帶來(lái)更多高質(zhì)量就業(yè)崗位，讓人們可以實(shí)現(xiàn)更好就業(yè)，獲得更高收入。海南對(duì)在海南自貿(mào)港工作并享受優(yōu)惠政策的高端緊缺人才實(shí)行清單管理，其個(gè)人所得稅實(shí)際稅負(fù)超過(guò)15%的部分，予以免征。
E 開(kāi)放平臺(tái)：學(xué)習(xí)借鑒海南經(jīng)驗(yàn)?提升甘肅開(kāi)放環(huán)境
“制度型開(kāi)放是高水平開(kāi)放的顯著標(biāo)志?！碧m州新區(qū)綜合保稅區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)有限公司副總經(jīng)理薛文認(rèn)為，海南全島封關(guān)后，一系列制度型開(kāi)放經(jīng)驗(yàn)，值得學(xué)習(xí)、借鑒和復(fù)制。
對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，利于降成本；對(duì)個(gè)人而言，有更多更好的就業(yè)機(jī)會(huì)。薛文認(rèn)為，這些服務(wù)人、監(jiān)管物的做法都值得借鑒。
在位于蘭州新區(qū)的海外綜合服務(wù)（甘肅）平臺(tái)，記者見(jiàn)到了蘭州新區(qū)綜合保稅區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)有限公司黨委辦公室主任郝婉。她說(shuō)，“為省內(nèi)‘走出去’企業(yè)提供報(bào)關(guān)報(bào)檢服務(wù)是平臺(tái)的核心功能之一，我們將學(xué)習(xí)借鑒海南封關(guān)運(yùn)作中的便利通關(guān)做法，更好服務(wù)甘肅企業(yè)出海?！?/p>
“自貿(mào)區(qū)是比綜保區(qū)更高能級(jí)的開(kāi)放平臺(tái)?！碧m州新區(qū)綜合保稅區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)有限公司信息招商發(fā)展中心副主任楊千禮說(shuō)，“作為甘肅最大的開(kāi)放平臺(tái)，學(xué)習(xí)借鑒海南自貿(mào)港封關(guān)運(yùn)作后的管理經(jīng)驗(yàn)、運(yùn)營(yíng)模式、便利化措施，能夠有效提升綜保區(qū)服務(wù)能級(jí)。我們一直沒(méi)有停止探索將蘭州新區(qū)綜保區(qū)發(fā)展成為自貿(mào)區(qū)這條道路，在規(guī)劃運(yùn)營(yíng)之初就為將來(lái)升級(jí)打造自貿(mào)區(qū)做了土地預(yù)留。”
海南全島封關(guān)運(yùn)作，海關(guān)的智慧監(jiān)管、信用分級(jí)分類(lèi)管理等創(chuàng)新模式，也可為甘肅優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提供參考。甘肅在深度融入“一帶一路”和西部陸海新通道建設(shè)中，可借鑒這些高效監(jiān)管方式，提升本地口岸通關(guān)效率、完善外貿(mào)企業(yè)服務(wù)體系，進(jìn)而增強(qiáng)對(duì)內(nèi)外資的吸引力，助力甘肅開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。